長島積極開展“證照分離”改革工作助推營商環(huán)境優(yōu)化

2018-11-12 10:28 發(fā)布者：admin 評論：0 瀏覽：811

為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，煙臺長島縣以加快政府職能轉變?yōu)楹诵模云平狻稗k照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題為重點，進一步深化行政審批制度改革和商事制度改革，積極開展“證照分離”改革工作，確保全面深入開展改革工作，進一步完善市場準入，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

化繁為簡，開具提升審批效率的“瘦身方”。一是直接取消審批。對行政相對人能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節(jié)的事項，取消行政審批，實行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開展相關經營活動。二是取消審批，改為備案。根據規(guī)定的備案條件，行政相對人將相關材料報送行政審批部門后，即可開展相關經營活動，審批部門不再對備案材料進行核準或許可。三是簡化審批，實行告知承諾制。對暫時不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。行政相對人承諾符合審批條件且提交告知承諾書約定的有關材料，待審批部門作出準予許可決定后，即可從事被許可行為。四是提高審批的透明度和可預期性。對暫時不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項，逐項編制辦事指南，推行“證照聯辦”“證照同辦”“并聯審批”等審批方式，實行檔案互認、信息共享，簡化準入手續(xù)，優(yōu)化審批流程，通過改革實現辦理過程公開透明、辦理結果有明確預期，大幅提升政務服務便利度，最大程度激發(fā)出市場活力。

優(yōu)化管理，加入激發(fā)市場活力的“催化劑”。一是加強對特定活動的市場準入管理。對直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動的行政許可事項，建立審批標準流程，加強風險控制，強化市場準入管理。二是深化“多證合一”改革。全面梳理、分類處理各類涉企證照事項，實行“多證合一、一照一碼”。對通過“證照分離”改革許可改為備案的，按照“多證合一”的標準和要求整合到營業(yè)執(zhí)照上，有效解決“準入不準營”問題。三是推進信息互聯共享。加快推進公民、企事業(yè)單位和社會組織基本信息共享。加快各級政務服務平臺建設，構建跨部門、跨層級、跨區(qū)域的信息共享交換系統(tǒng)，實現企業(yè)基礎信息和相關信用信息共享、業(yè)務協(xié)同，讓信息多跑路、群眾少跑腿，切實增強群眾獲得感。

嚴格監(jiān)管，編織市場良性發(fā)展的“塑型衣”。一是強化事中事后監(jiān)管。對改革涉及的許可事項逐項落實監(jiān)管責任，制定事中事后監(jiān)管措施，做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結合。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，打造綜合監(jiān)管模式。充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，構建“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制。二是加強審批與監(jiān)管有效銜接。審批部門與相關職能部門實現信息共享，確保審批、監(jiān)管無縫對接。建立與設立行政審批局改革相適應的監(jiān)管體制，行政審批局與相關職能部門加強工作銜接，形成合力。三是培育發(fā)展行業(yè)組織。擴大行業(yè)協(xié)會參與度，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會制訂行規(guī)行約和行業(yè)內爭議處理規(guī)則，積極發(fā)揮專業(yè)服務機構的監(jiān)督作用。推進監(jiān)管執(zhí)法信息公開，暢通公眾知情和參與渠道，健全公眾參與監(jiān)督的激勵機制，打造出公平有序的市場環(huán)境，為海島企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)筑牢防護墻。

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