當(dāng)前，旅游業(yè)進(jìn)入了全域旅游、大眾旅游、優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的新時(shí)代，呈現(xiàn)出資源普遍化、城鄉(xiāng)功能休閑化、三次產(chǎn)業(yè)旅游化、“三生三美”景區(qū)化、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化、旅游管理綜合化的特征。旅游業(yè)已成為與各行各業(yè)融合發(fā)展的大平臺(tái)，同文化、教育、科技、信息、金融一樣，既推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，山東長(zhǎng)島也推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，融入一切、整合一切，完善一切、提升一切，跨界融合發(fā)展已產(chǎn)生疊加效應(yīng)、倍增效應(yīng)。

按照山東省委、省政府部署，今年將全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，旅游業(yè)作為“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之一，我們將以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)十九大精神，緊扣人民日益增長(zhǎng)的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游發(fā)展之間的矛盾，長(zhǎng)島旅游堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范省為抓手，推動(dòng)旅游業(yè)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。2018年，力爭(zhēng)旅游消費(fèi)總額突破1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12%；接待國(guó)內(nèi)游客8.5億人次，增長(zhǎng)9%；接待入境游客515萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5%；實(shí)現(xiàn)旅游投資2400億元。

打造十大文化旅游目的地，推動(dòng)文化旅游發(fā)展

堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、山東特色，參照國(guó)際、國(guó)內(nèi)核心吸引物的形態(tài)，結(jié)合城市提升改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，打造一批國(guó)際級(jí)、重量級(jí)、尖端放電的旅游核心吸引物，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。抓好納入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)的旅游大項(xiàng)目和10個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，十大品牌每個(gè)品牌下策劃建設(shè)1-2個(gè)輻射帶動(dòng)性強(qiáng)、投資規(guī)模超過(guò)50億元，具有地域特色的地標(biāo)性重大文化旅游項(xiàng)目。培育壯大旅游企業(yè)，到2020年組建10個(gè)左右的大型旅游集團(tuán)。對(duì)重大項(xiàng)目采取“保姆式”長(zhǎng)島漁家樂(lè)“店小二式”服務(wù)模式，進(jìn)行一對(duì)一精準(zhǔn)支持，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間，在全省矗立起一批在全國(guó)有影響的旅游大項(xiàng)目。

發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游，助推鄉(xiāng)村全面振興

依托農(nóng)業(yè)大省和鄉(xiāng)村旅游資源富集優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持點(diǎn)線面鏈接、區(qū)域化聯(lián)合、集群式發(fā)展，重點(diǎn)培育20個(gè)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，打造60個(gè)現(xiàn)代旅游園區(qū)和田園綜合體，創(chuàng)建符合3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的20個(gè)旅游小鎮(zhèn)。培育一批陶瓷琉璃村、木版年畫(huà)村、刺繡剪紙村、傳統(tǒng)民俗表演村、手工藝制作村等“非遺”村落。結(jié)合“空心村”改造，建設(shè)一批精品民宿村、旅游度假村。借鑒歐洲城堡式鄉(xiāng)村酒店開(kāi)發(fā)模式，長(zhǎng)島旅游攻略打造一批具有歐洲風(fēng)情的莊園式精品鄉(xiāng)村酒店。今年全省建成30個(gè)鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地。因地制宜推進(jìn)黃河灘區(qū)脫貧遷建鎮(zhèn)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造體現(xiàn)黃河風(fēng)情的田園農(nóng)耕型、生態(tài)休閑型、民俗文化型旅游特色村。

建設(shè)海洋旅游聚集帶，助力經(jīng)略海洋戰(zhàn)略

根據(jù)總書(shū)記要求，打造世界一流郵輪母港，推進(jìn)“中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，將青島建成集國(guó)際客運(yùn)中心、金融商務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、休閑度假于一體的“國(guó)際郵輪城”，加掛大連、上海、廈門(mén)、臺(tái)灣、香港母港航線以及其他東亞郵輪航線，并逐步向亞太和歐美地區(qū)國(guó)際航線延伸。引進(jìn)國(guó)際酒店品牌，加快建設(shè)一批文化主題酒店、精品酒店，培育濱海休閑度假酒店集群。進(jìn)一步提升青島西海岸、嶗山、蓬萊、海陽(yáng)度假區(qū)等國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)層次，推動(dòng)山海天、長(zhǎng)島、好運(yùn)角度假區(qū)等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。提升沙灘休閑、海水浴場(chǎng)、濱?？弹煹刃蓍e度假產(chǎn)品，推出一批沙灘啤酒節(jié)、葡萄酒節(jié)、音樂(lè)會(huì)、旅游演藝節(jié)目，大力發(fā)展帆船體育、潛水沖浪、低空飛行、水上飛行器、游艇體驗(yàn)等海上旅游新業(yè)態(tài)。打造世界一流游艇碼頭。建設(shè)50家海洋牧場(chǎng)生態(tài)綜合體，100家休閑垂釣基地，叫響“漁夫垂釣”品牌。大力發(fā)展特色海島旅游，支持長(zhǎng)島創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)海洋公園，依托竹岔島、桃花島、太公島、鏌铘島等，打造垂釣體驗(yàn)、沙灘休閑、婚慶旅游等特色項(xiàng)目。整合葡萄種植、葡萄酒莊、葡萄酒小鎮(zhèn)等資源，培育“世界著名葡萄酒海岸”。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，培育旅游新業(yè)態(tài)

促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“5+5”產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，推進(jìn)旅游與工業(yè)、高端裝備、文化創(chuàng)意、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。長(zhǎng)島漁家樂(lè)旅游發(fā)揮青啤博物館、海爾集團(tuán)、東阿阿膠景區(qū)、煙臺(tái)張?jiān)５裙I(yè)旅游示范引領(lǐng)作用，利用工業(yè)遺存、老舊廠房、廢棄礦山礦井等，開(kāi)發(fā)建設(shè)文化展示、創(chuàng)意體驗(yàn)、科技博覽等項(xiàng)目，培育國(guó)家工業(yè)旅游示范園區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)公園、工業(yè)文創(chuàng)旅游基地。壯大游輪、游艇、房車(chē)、新能源汽車(chē)、釣具、帆船及戶外休閑等旅游裝備制造業(yè)規(guī)模，加快通用飛機(jī)、海洋牧場(chǎng)平臺(tái)等高端旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，探索郵輪、旅游服務(wù)機(jī)器人制造。培育儒學(xué)文化、兵學(xué)文化、海洋文化、非遺文化、紅色文化、地質(zhì)科普文化等精品文化旅游項(xiàng)目，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗展演等進(jìn)景區(qū)、進(jìn)旅游度假區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，推廣“景區(qū)+游樂(lè)”“景區(qū)+劇場(chǎng)”“景區(qū)+演藝”等文化活動(dòng)模式。挖掘泰山、沂蒙山、嶗山、蓬萊閣等道教養(yǎng)生文化，發(fā)展海洋康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)康養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài)。大力發(fā)展會(huì)展旅游，辦好山東國(guó)際旅游交易會(huì)、世界老年旅游大會(huì)等。加快發(fā)展研學(xué)旅游，利用國(guó)學(xué)、海洋、氣象、地質(zhì)、高科技、工農(nóng)業(yè)等資源，建設(shè)一批研學(xué)旅行基地，鼓勵(lì)學(xué)校每年安排集體研學(xué)旅行活動(dòng)。依托沂蒙黨性教育基地、膠東黨性教育基地，打造“新時(shí)代山水圣人”紅色旅游線路。著力發(fā)展房車(chē)露營(yíng)、低空旅游、帆船游艇、山地戶外運(yùn)動(dòng)等體育旅游業(yè)態(tài)，培育國(guó)家級(jí)體育旅游示范基地和精品賽事，辦好沙灘足球亞洲杯、攀巖世界杯、泰山國(guó)際登山節(jié)，策劃舉辦精英人士、科技人員、優(yōu)秀教師參加的主題馬拉松等運(yùn)動(dòng)賽事。完善好客山東網(wǎng)、好客山東APP，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手，暢游山東”，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游證核發(fā)、市場(chǎng)監(jiān)管等旅游政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上一站式辦理，推動(dòng)人工智能、智能可穿戴、全息投影、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)在旅游領(lǐng)域的滲透應(yīng)用。設(shè)立精品旅游產(chǎn)業(yè)母（子）基金，鼓勵(lì)有條件的市設(shè)立旅游發(fā)展基金，支持符合條件的旅游企業(yè)上市掛牌。

加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)

編制《全省旅游交通道路規(guī)劃》，加快實(shí)施“高速公路連接線進(jìn)景區(qū)”工程，構(gòu)建快速通達(dá)、無(wú)縫銜接的旅游綜合交通運(yùn)輸體系。大力實(shí)施旅游公路示范工程，規(guī)劃打造仙境海岸、山水圣人、親情沂蒙、齊長(zhǎng)城、運(yùn)河、水滸、黃河七大風(fēng)景廊道，沿線合理布設(shè)服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)、觀景臺(tái)、驛站、自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地等旅游服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)提升改造，提升交通、生態(tài)、旅游、消費(fèi)等復(fù)合功能。認(rèn)真貫徹總書(shū)記兩次“廁所革命”重要批示，制定新三年行動(dòng)計(jì)劃，將廁所革命從旅游景區(qū)、旅游交通干線、旅游集散點(diǎn)等推向全域，用三年時(shí)間再建設(shè)5000座高標(biāo)準(zhǔn)旅游廁所，今年新建、改擴(kuò)建旅游廁所1800座。加強(qiáng)旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)，在濟(jì)南、青島規(guī)劃建設(shè)兩處輻射全域的旅游集散咨詢服務(wù)中心。

健全監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，提升旅游服務(wù)質(zhì)量

建立社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)機(jī)制，長(zhǎng)島農(nóng)家樂(lè)嚴(yán)守衛(wèi)生、安全、誠(chéng)信三條底線，推廣“旅游啄木鳥(niǎo)”等常態(tài)化社會(huì)監(jiān)督模式，對(duì)旅游市場(chǎng)秩序熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理，實(shí)施365天、24小時(shí)全天候、高頻率、多形式的明查暗訪。每年集中組織旅游綜合執(zhí)法大檢查。建立旅游服務(wù)質(zhì)量信息發(fā)布和曝光平臺(tái)，擴(kuò)大旅游“紅黑榜”應(yīng)用。完善消防等安全設(shè)施，落實(shí)涉旅場(chǎng)所安全主體責(zé)任、主管單位管理責(zé)任和監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，鼓勵(lì)旅游企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化、親情化、細(xì)微化服務(wù)，在全省服務(wù)行業(yè)倡導(dǎo)“微笑迎賓、有問(wèn)必答、有求必應(yīng)”好客準(zhǔn)則，打造“山東優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)”品牌。廣泛開(kāi)展“好客大使”等文明旅游選樹(shù)活動(dòng)。

深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能

去年，在“局改委”基礎(chǔ)上，省編辦又支持我委建立了兼職委員制度，省公安廳、國(guó)土廳、住建廳、交通廳、海洋漁業(yè)廳、文化廳、工商局、食藥監(jiān)局、文物局等9部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任兼職委員。在省政府旅游工作聯(lián)席會(huì)議第二次全體會(huì)議上，我委與26個(gè)部門(mén)簽署了14個(gè)全域旅游聯(lián)合推進(jìn)計(jì)劃，健全旅游資源整合、環(huán)境保障、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、聯(lián)合執(zhí)法、政策扶持、綜合考核“六大機(jī)制”。各地探索建立旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭，煙臺(tái)長(zhǎng)島縣、棗莊臺(tái)兒莊區(qū)、臨沂沂南縣等23個(gè)縣（市、區(qū)）山東長(zhǎng)島漁家樂(lè)立了旅游警察機(jī)構(gòu)。截至去年底，全省7個(gè)市、53個(gè)縣（市、區(qū)）召開(kāi)了全域旅游推進(jìn)大會(huì)。今年，爭(zhēng)取省委、省政府支持，出臺(tái)發(fā)展全域旅游的意見(jiàn)，召開(kāi)全域旅游發(fā)展大會(huì)，實(shí)施《山東省全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，把省域作為一個(gè)大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)。建立國(guó)家全域旅游示范省創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，制定《國(guó)家全域旅游示范省創(chuàng)建工作任務(wù)分工方案》。健全發(fā)展全域旅游指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)體系，設(shè)立省、市、縣三級(jí)全域旅游統(tǒng)計(jì)中心和旅游數(shù)據(jù)平臺(tái)。制定《全域旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建指南》及相應(yīng)管理辦法，突出縣域，推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收工作。