山東長島：基層基礎(chǔ)工作警力無增長改善之路紀(jì)實(shí)

2018-02-12 09:36 發(fā)布者：admin 評論：0 瀏覽：991

聚焦機(jī)制創(chuàng)新，盤活警力資源

山東長島：基層基礎(chǔ)工作警力無增長改善之路紀(jì)實(shí)

當(dāng)前，基層派出所警力不足、基礎(chǔ)治安要素監(jiān)管缺位已成為影響公安工作順利開展的瓶頸制約。受人員編制等客觀因素制約，基層警力難以在短期內(nèi)得到有效補(bǔ)充，而機(jī)關(guān)警力同樣缺員少編，難以再向基層精減。為此，長島縣公安局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，本著“減負(fù)增效”的原則，探索推行派出所巡回工作機(jī)制，通過常態(tài)巡回、駐所辦公模式，有效破解基層警力不足的難題。主要特點(diǎn)是“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，一是指導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，變坐在辦公室提要求為沉到一線干工作。長島旅游以往縣局機(jī)關(guān)對派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)往往通過下通知、提要求、檢查通報(bào)等發(fā)號施令的方式進(jìn)行，給人以脫離基層、高高在上的感覺。而開展巡回工作，將以上令下轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨下氏拢瑢⒊橄笠筠D(zhuǎn)變?yōu)閹?dòng)示范，跟著基層轉(zhuǎn)，干給民警看，既能指導(dǎo)提升基層工作，又能變相增補(bǔ)基層警力，可以有效提升基層“認(rèn)同感”；二是服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，變坐等群眾來為主動(dòng)到群眾家里去。群眾辦理證照、申請審批等手續(xù)需要通過派出所周轉(zhuǎn)至相關(guān)業(yè)務(wù)部門，程序繁瑣、周期較長。而開展巡回工作，發(fā)揮業(yè)務(wù)警種的專業(yè)優(yōu)勢和手段優(yōu)勢，通過現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，可以有效打通服務(wù)群眾最后“一公里”；三是督查方式轉(zhuǎn)變，變階段性督察為常態(tài)化巡查。以往縣局機(jī)關(guān)對派出所督查往往通過階段性的召開會(huì)議、聽取匯報(bào)、查看材料等方式完成，對基層情況并不掌握，對派出所影響力、指導(dǎo)力弱化。而開展巡回工作，變開會(huì)、打電話、看材料為下基層、察實(shí)情、聽呼聲，長島漁家樂可以精準(zhǔn)把脈、實(shí)情掌控，使巡回工作更“接地氣”。

強(qiáng)化措施保障，確保常態(tài)長效

長島縣公安局科學(xué)制定《長島縣公安局巡回工作暫行辦法》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化措施保障。一是明確人員裝備。根據(jù)派出所業(yè)務(wù)需求，按照“形象正、身體好、能力強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)抽調(diào)部門警種業(yè)務(wù)骨干，組成“ 1+N ”巡回小組(即1名帶隊(duì)局領(lǐng)導(dǎo)加若干名業(yè)務(wù)骨干)，攜帶可以即時(shí)辦公的執(zhí)法儀器、辦公設(shè)備，逐次進(jìn)駐各派出所；二是明確巡回方式。巡回頻率為2月一次，每所視情巡回3—7天，對口參與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，集中優(yōu)勢警力、手段幫助基層攻堅(jiān)克難、推進(jìn)工作，并通過以干代訓(xùn)、以干代查的方式，言傳身教地提升基層素質(zhì)，令人信服地找出薄弱環(huán)節(jié)，幫助基層解決困難、提質(zhì)增效。巡回結(jié)束要向局黨委提交巡回報(bào)告，山東長島漁家樂召開講評會(huì)，確保巡回效果；三是明確組織紀(jì)律。巡回小組成立臨時(shí)黨支部，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成流動(dòng)的“戰(zhàn)斗堡壘”。小組成員就是所里一員，服從所里安排，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不搞特殊待遇，只為基層助力、不給基層添亂；四是明確勤務(wù)保障。巡回小組吃住在派出所，所滋費(fèi)用由縣局統(tǒng)一結(jié)算，不給基層增負(fù)。巡回期間，按規(guī)定發(fā)放出差補(bǔ)貼，幫助解決家庭困難，巡回結(jié)束安排休假，不給民警添憂。各派出所對巡回民警出具工作鑒定，對成績突出的由縣局給予即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作動(dòng)力。

突出工作重點(diǎn)，集中突擊發(fā)力

下派之前認(rèn)真把脈，逐所制定巡回計(jì)劃，逐島研究整治重點(diǎn)，細(xì)化分解任務(wù)，有的放矢開展工作。一是夯實(shí)基礎(chǔ)工作。將巡回小組的專業(yè)優(yōu)勢和各派出所的轄區(qū)熟悉優(yōu)勢疊加融合，集中開展“三實(shí)一標(biāo)”基礎(chǔ)信息采集、流動(dòng)人口核查、實(shí)有人口管理、重點(diǎn)人員管控和出租房屋管理等基礎(chǔ)工作，確保“ 底數(shù)清、情況明”；二是整治熱點(diǎn)問題。充分發(fā)揮生力軍、主力軍的作用，本著“有案辦案、無案治亂”的思路，公布舉報(bào)電話，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，集中整治“毒、賭、盜、酒駕”等群眾反響強(qiáng)烈的治安熱點(diǎn)問題。期間，破獲海上盜竊案件3起，查處治安案件13起，抓獲吸毒人員7名，鏟除罌粟1500余株，端掉賭博窩點(diǎn)3 個(gè)，抓獲參賭人員18 名，查獲賭資 2.4 萬元，查糾交通違法 150 起、酒駕7 起，查扣“三無”車輛88輛，有效凈化海島治安環(huán)境；三是清理安全隱患。針對海島多風(fēng)少雨、孤立無援的嚴(yán)峻消防形勢，向漁村群眾重點(diǎn)傳授漁業(yè)生產(chǎn)、居家生活中的安全事項(xiàng)、滅火方法、自救逃生等常識(shí)，幫助查找清除安全隱患。期間，開展消防演練7 次，發(fā)現(xiàn)整改安全隱患616 處，有效增強(qiáng)海島漁村消防安全系數(shù)；四是開展服務(wù)宣傳。針對海島群眾尤其是外來務(wù)工人員法律意識(shí)淺薄、自我防護(hù)能力較差的實(shí)際，在各島人員密集場所集中開展普法教育和心防宣傳活動(dòng)，長島旅游網(wǎng)公示打架、吸毒成本，宣傳拒毒品、反邪教、防詐騙知識(shí)，解答群眾咨詢，教育用工雙方通過法律途徑維護(hù)自身權(quán)益。期間，開展普法宣傳11場，送法進(jìn)校園7 次，發(fā)放宣傳材料1 萬余份。

彌補(bǔ)基層短板，增強(qiáng)基礎(chǔ)效能

巡回結(jié)果功效明顯。一是基礎(chǔ)工作有效加強(qiáng)。通過巡回辦公模式，對信息采集、陣地控制、人口管理等基礎(chǔ)性工作和困擾轄區(qū)治安的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，集中精力人力突出攻堅(jiān)，使基層基礎(chǔ)工作短期內(nèi)得到全面有效加強(qiáng)。巡回期間，集中采集各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息2 萬余條，指導(dǎo)建設(shè)村級監(jiān)控中心5 處，安裝視頻雷達(dá)3 部、監(jiān)控探頭125處?？煞佬园讣认陆?6% ，自5 月份以來，全縣刑事案件首次實(shí)現(xiàn)零發(fā)案。禁毒工作“五必檢”要求得到全面落實(shí)，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率達(dá)90% ，禁毒戰(zhàn)果由全省倒數(shù)一舉躍升為全省前列，并在全市禁毒會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹；二是群眾滿意度大幅提升。堅(jiān)持“邊巡回、邊調(diào)研”，愛心走訪、誠心納諫，積極回應(yīng)海島群眾對新時(shí)期公安工作的新期待。期間，走訪群眾2000余人，收集民生訴求36件，為群眾辦實(shí)事、解難題、提供便民服務(wù)200 余件，并根據(jù)群眾訴求，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合警務(wù)大廳，推行“小島警務(wù)”“潮汐警務(wù)”，深化“ 愛民固邊” 戰(zhàn)略，群眾對公安工作的滿意率達(dá)到97.5% 。三是基層素質(zhì)普遍提高。充分發(fā)揮巡回小組成員業(yè)務(wù)骨干作用，采取“邊工作、邊傳授”的方式，認(rèn)真做好“傳、幫、帶”，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，派出所民警普遍得到鍛煉，信息采集率、準(zhǔn)確率大幅提高，“逢嫌必采”嚴(yán)格落實(shí)，案件閉環(huán)管理系統(tǒng)均能熟練應(yīng)用，辦案效率和辦案質(zhì)量得到明顯提升。經(jīng)過巡回工作，有效盤活了隊(duì)伍，激發(fā)了活力，基層基礎(chǔ)工作整體水平上檔升級，自6 月份起，縣委縣政府決定在全縣推廣公安機(jī)關(guān)巡回經(jīng)驗(yàn)?！緱钆嘬姟?/span>

不變體制變機(jī)制，不增警力增活力

基層警力不足，基礎(chǔ)工作薄弱，一直是困擾公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)難題。2017年以來，煙臺(tái)長島縣公安局在不改體制、不加警力的情況下，創(chuàng)新實(shí)施常態(tài)化巡回工作機(jī)制，為破解這一難題進(jìn)行了有益探索。2017年3月6日至 4月16日，首次巡回取得了理想效果。

加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)

基層基礎(chǔ)建設(shè)

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