165公里，很近，不到2小時(shí)的車(chē)程；165公里，很遠(yuǎn)，需要繞道1980公里。165公里，這就是煙臺(tái)到大連的直線(xiàn)距離，渤海海峽阻斷了兩個(gè)
 渤?？绾Ｍǖ?0分鐘到大連 列入兩省"十二五"規(guī)劃
相近的城市。一條跨海通道能讓山東半島和遼東半島跨越渤海天塹。
    關(guān)于渤海海峽跨海通道建設(shè)的相關(guān)建議，已經(jīng)連續(xù)4年上全國(guó)“兩會(huì)”。今年煙臺(tái)“兩會(huì) ”上，長(zhǎng)島漁家樂(lè)煙臺(tái)市政協(xié)提案委提交了一個(gè)提案，再促渤海大通道建設(shè)細(xì)節(jié)和時(shí)速。昨天上午，YMG記者赴承擔(dān)該項(xiàng)目研究任務(wù)的煙臺(tái)魯東大學(xué)，詳細(xì)探訪(fǎng)渤海海峽跨海通道項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

    現(xiàn)狀探訪(fǎng) 40分鐘到大連？煙大旅客“驚掉下巴”

    每天上午9點(diǎn)半的環(huán)海路上，涌入提著大包小包的旅客。隨著9艘渤海輪渡的往返，每天，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的旅客穿行往來(lái)在大連和煙臺(tái)之間。
    “真的嗎？”來(lái)自大連的做服裝生意的于芳正拎著拉桿小箱，一臉的疲倦站在路口等出租車(chē)。聽(tīng)到如果建成跨海大通道，將來(lái)40分鐘汽車(chē)就可到大連時(shí)，她禁不住要“驚掉下巴”：“那真是天大的好事呀！煙臺(tái)到大連，船要6-8個(gè)小時(shí)，以后來(lái)煙臺(tái)聯(lián)系業(yè)務(wù)就不用遭這么大的罪了。”
    “對(duì)山東有利，對(duì)華東有利，對(duì)東北更有利！東北人很多是山東移民，血脈相連，此舉利國(guó)利民，功在當(dāng)代，利在千秋??！”60歲的黑龍江雞西市退休教師何長(zhǎng)利老家在蓬萊，每年都要回老家，聽(tīng)說(shuō)要建跨海大通道，他明顯有點(diǎn)兒激動(dòng)：“我們國(guó)家神七都升天了，月球都指日可待了，修一個(gè)跨海大橋還有什么難的！自古東北和山東就是一家人，闖關(guān)東，孔雀東南飛，來(lái)回都是兩地人??！”
    “輪渡確實(shí)是運(yùn)力很大，長(zhǎng)島旅游攻略但是受天氣的影響實(shí)在是太大。趕上大風(fēng)就全部停航，車(chē)已經(jīng)開(kāi)到這兒無(wú)法離開(kāi)，只有等天氣好轉(zhuǎn)?！蓖鶘|北經(jīng)營(yíng)姜蒜批發(fā)生意的于維軍給自己過(guò)去的一年算了一筆賬，僅僅因?yàn)樘鞖庠驅(qū)е碌拇筮B至煙臺(tái)輪渡取消、汽車(chē)被迫繞行渤海灣等異常情況的影響，他就少賺了十七八萬(wàn)元：“以后刮風(fēng)下雨不是不怕了嗎?這個(gè)工程很好，應(yīng)加快速度開(kāi)建。”
    何時(shí)開(kāi)建 跨海通道已列入兩省“十二五”規(guī)劃
    “以前山東人闖關(guān)東，陸上一般走山海關(guān)繞著渤海邊走C形，看著兩個(gè)半島挨著很近，但其實(shí)要從陸地上繞一個(gè)大圈?！濒敄|大學(xué)環(huán)渤海發(fā)展院副院長(zhǎng)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)（煙臺(tái)）發(fā)展研究中心主任劉良忠在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，渤海三面大陸環(huán)繞，形如英文字母“C”。1992年，煙臺(tái)市政府柳新華、宋長(zhǎng)虹等學(xué)者最早提出了渤海海峽跨海通道設(shè)想，隨后國(guó)家、地方和軍隊(duì)等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合成立了渤海海峽跨海通道研究課題組，目前工作機(jī)構(gòu)和依托平臺(tái)設(shè)在魯東大學(xué)環(huán)渤海發(fā)展研究院。渤海海峽跨海通道課題提出，通過(guò)建設(shè)跨海大通道，讓C形通道變成四通八達(dá)的Φ形網(wǎng)絡(luò)。
    “不僅將來(lái)不受影響，借助跨海通道，東北貨物可以迅速直接到達(dá)山東半島，并直通蘇北和長(zhǎng)三角及珠三角地區(qū)。Φ形交通不僅僅可使大連市與煙臺(tái)市的鐵路運(yùn)距縮短1700余公里，更重要的是經(jīng)此通道進(jìn)而可形成縱貫?zāi)媳睆暮邶埥胶Ｄ鲜?區(qū))一市的東部鐵路、公路交通大動(dòng)脈?！眲⒘贾医榻B說(shuō)，如果跨海通道建成，煙臺(tái)、威海和大連的距離，都將在“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”以?xún)?nèi)，發(fā)展空間倍增。
    20年的奮斗，課題組也取得了一系列相應(yīng)的成果：2011年1月4日，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。在《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出：“開(kāi)展渤海海峽跨海通道研究工作。”這標(biāo)志著渤海海峽跨海通道已被納入了國(guó)家戰(zhàn)略。與此同時(shí)，在配套的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案》中更進(jìn)一步明確提出：“積極開(kāi)展渤海海峽跨海通道研究工作”，并指出，“到2013年，渤海海峽跨海通道研究工作取得階段性成果”。同時(shí)，該項(xiàng)目也被納入山東、遼寧兩省的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，煙臺(tái)大黑山島山東省要求“積極推進(jìn)渤海海峽跨海通道前期論證”。
    方案論證 “北隧南橋”和“全隧道”更受認(rèn)可
    北隧南橋、全隧道、鐵路隧道、公路鐵路合建……圍繞該項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃研究，一直有多種方案。采訪(fǎng)中，劉良忠副教授表示，其中，“北隧南橋” 和“全隧道”方案頗受認(rèn)可。
    “北隧南橋”方案，基本設(shè)想是在廟島群島最北端的北隍城島以北到旅順老鐵山之間的42公里左右建設(shè)隧道，而北隍城島到蓬萊之間的60多公里建設(shè)橋梁，充分利用廟島群島的有利地理?xiàng)l件，借助這些大大小小的島嶼做“橋墩”，跨海大橋可分段建設(shè)為“小橋”。
    “跨海橋梁具有通過(guò)能力強(qiáng)、綜合利用價(jià)值大、工程安全系數(shù)高等優(yōu)點(diǎn)?？纱蟠蠼档凸こ屉y度和造價(jià)。”劉良忠介紹。目前國(guó)內(nèi)外很多跨海大橋采用雙層體，上層為4至6車(chē)道公路橋，下層為雙軌火車(chē)道，這樣就比海底隧道的運(yùn)輸能力又有成倍增加，并且運(yùn)輸方式更加機(jī)動(dòng)靈活?！爱?dāng)然，遇到雨雪天氣，橋面濕滑，不利于通行，大風(fēng)天氣，海面的風(fēng)通常大于陸地。在國(guó)外就發(fā)生過(guò)大風(fēng)將跨海大橋上的車(chē)刮到海里的例子?！?br />     “全隧”的設(shè)想就是海底隧道從蓬萊一直通到大連旅順。“‘全隧’的通行性要高于‘南橋北隧’,基本不受天氣的影響?！眲⒘贾冶硎?，無(wú)論采取哪種方式，目前的建造技術(shù)都已經(jīng)日益成熟，所謂的“橋隧之爭(zhēng)”，只是就渤海海峽的實(shí)際建設(shè)情況而言。
    是否可行 技術(shù)已日益成熟，無(wú)重大難點(diǎn)
    渤海是我國(guó)最大的內(nèi)海，海域面積 7.8萬(wàn)平方公里，平均水深達(dá)25 米，煙臺(tái)與大連之間的最短距離也有170公里，建設(shè)長(zhǎng)度如此之大的跨海工程，世界上目前還沒(méi)有先例。
    但近年來(lái)一直進(jìn)行此項(xiàng)目研究的劉良忠認(rèn)為，渤海海峽跨海通道的建設(shè)，并不像很多人想象得那么困難：“從國(guó)內(nèi)外跨海工程技術(shù)水平和發(fā)展趨勢(shì)看，以懸索橋、斜拉橋等為代表的跨海橋梁技術(shù)和以盾構(gòu)法、掘進(jìn)機(jī)法、沉埋法等為代表的海底隧道技術(shù)已日趨成熟。尤其近年國(guó)內(nèi)外一批大型跨海工程的竣工，為渤海海峽跨海通道的研究和建設(shè)提供了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)和人才支持?！?br />     由“難”變“易”的關(guān)鍵因素之一，是位于渤海海峽中間的長(zhǎng)山列島。長(zhǎng)山列島由 32 個(gè)島嶼、 66 個(gè)明礁、 16 個(gè)暗礁、兩處長(zhǎng)灘組成，沿渤海海峽成直線(xiàn)形分布，素有“渤海鑰匙”之稱(chēng)。其最北端，長(zhǎng)島景點(diǎn)距旅順老鐵山42公里，最南端，距煙臺(tái)蓬萊登州頭僅7公里。
    長(zhǎng)山列島的存在，將這一有望成為世界上最長(zhǎng)的跨海通道分為多段?！皬臒熍_(tái)蓬萊到最南端的南長(zhǎng)山島可看作第一段，長(zhǎng)島列島諸多島嶼的連島工程可看作第二段，從最北端的北城隍島到大連老鐵山可看作三段。這樣分解開(kāi)來(lái)看，即使距離最長(zhǎng)的第三段，也不過(guò) 42 公里。這樣一來(lái)，施工難度要降低很多。”劉良忠說(shuō)。
    資金來(lái)源 多元投資模式運(yùn)作圓千億夢(mèng)想
    “因?yàn)榭绾Ｍǖ啦捎煤畏N形式還遠(yuǎn)未確定，現(xiàn)在不可能對(duì)投資總額有準(zhǔn)確估算?！眲⒘贾抑?jǐn)慎地估算說(shuō)，如果采用鐵路、公路雙通道的形式，渤海通道的總投資大約在3000億元到4000 億元左右。按這一數(shù)字，渤海海峽跨海通道的投資規(guī)模將超過(guò)三峽工程。
    “2008年建成的杭州灣大橋小黑山島旅游攻略，全長(zhǎng)36公里，采用公路橋形式，總投資140個(gè)億，平均每公里耗資4個(gè)億；而已列入國(guó)家‘十二五’規(guī)劃的瓊州海峽通道，全長(zhǎng)約30公里，將采用鐵路公路兩用的形式，預(yù)計(jì)總投資達(dá)1400億元，平均每公里耗資高達(dá)40多個(gè)億?！眲⒘贾覅⒖歼@些工程，再結(jié)合渤海通道的實(shí)際情況進(jìn)行估算。
    3000億到4000億。錢(qián)從哪里來(lái)？“本地拿不出來(lái)，這么大的項(xiàng)目，可能還需要國(guó)家控股?！眲⒘贾艺f(shuō)，渤海跨海通道項(xiàng)目資金問(wèn)題，可以借鑒杭州灣跨海大橋等方式，該項(xiàng)目主要是浙江民間資金參與。
    “建跨海通道，完全可以采用 BOT (建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)、PPP(政府與民間合作)等多元投資模式運(yùn)作，國(guó)家如果能夠給相應(yīng)的政策，甚至可以不用政府投資進(jìn)行建設(shè)?！彼ㄗh說(shuō)，目前國(guó)際知名的跨海工程如香港的幾條海底隧道、英吉利海峽隧道等，均為BOT融資，該模式在大型工程建設(shè)中已經(jīng)得到廣泛運(yùn)用。
    收益咋樣 10至20年內(nèi)收回投資成本
    “收益非常可觀(guān)，資金也不難籌措?！?劉良忠認(rèn)為，無(wú)論是建設(shè)公路通道還是鐵路通道，都具有良好的投資回報(bào)率。僅以公路通道為例，建成以后，通過(guò)車(chē)輛收費(fèi)和各種管線(xiàn)收費(fèi)等，每年利稅即可達(dá)100億元以上，若加上土地增值、旅游開(kāi)發(fā)、節(jié)約燃油與材料等，綜合社會(huì)效益則成倍增加?？绾９吠ǖ?2000多億元的投資，可在10年至15年內(nèi)收回，投資回報(bào)率遠(yuǎn)高于一般的大型工業(yè)投資項(xiàng)目。
    “資金不會(huì)成為制約瓶頸。”按他的估算，該工程直接影響將主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是跨海通道本身所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入，如跨海大橋和海底隧道的通行收費(fèi)等，這也是最直接的收益。這對(duì)于所在地的稅收、財(cái)政等，都是一個(gè)很大的貢獻(xiàn)。僅以每天通行3萬(wàn)輛汽車(chē)測(cè)算，每年的通行收費(fèi)即超過(guò) 100 億元。
    “渤海海峽跨海通道的回報(bào)將是綜合的、多方面的、社會(huì)性的?！眲⒘贾艺f(shuō)，跨海通道的建成通車(chē)，從另一個(gè)方面講，大大降低了山東、砣磯島旅游華東和東北地區(qū)企業(yè)和產(chǎn)品的交通運(yùn)輸費(fèi)用，從而降低了企業(yè)和產(chǎn)品的成本，也降低了火車(chē)和汽車(chē)對(duì)能源的消耗，縮短了旅客的在途時(shí)間，節(jié)約了社會(huì)財(cái)富。

    此外，建大通道，還將對(duì)投資、工程、機(jī)械、設(shè)備、建筑材料、勞動(dòng)力等各方面的巨大需求，從而帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和收入。