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長(zhǎng)島健康環(huán)保的旅游業(yè)
2010-08-18 22:34 發(fā)布者：長(zhǎng)島一毛 評(píng)論：0 瀏覽：5059
在我國(guó)300多萬(wàn)平方公里的領(lǐng)海中，有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的海島。這些海島是海陸兼?zhèn)涞闹匾Ｉ辖?，具有豐富的資源和特殊的功能區(qū)位。特別是我國(guó)確立了“實(shí)施海洋開發(fā)”的戰(zhàn)略決策、將海洋經(jīng)濟(jì)作為新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以來，海島的戰(zhàn)略地位更加凸顯。
今年3月1日，起草歷時(shí)7年、于去年末審議通過的《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》正式施行?！逗u保護(hù)法》是中國(guó)第一部加強(qiáng)海島保護(hù)與管理、規(guī)范海島開發(fā)利用秩序的法律。該法對(duì)保護(hù)海島及其周邊海域的生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用海島自然資源，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益意義重大。這部法律的施行，也意味海島開發(fā)利用無序、無度、無償?shù)摹叭裏o”局面將成為歷史，一經(jīng)出臺(tái)，就受到了周邊國(guó)家的密切注意。
“歷史上，我國(guó)的海島經(jīng)濟(jì)大多是傳統(tǒng)模式，即捕撈、養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工和修造船等簡(jiǎn)單工業(yè)。近些年來，由于資源衰退、污染嚴(yán)重，傳統(tǒng)的海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨困境。一些海島開始突破以漁業(yè)生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)模式，旅游業(yè)及生態(tài)產(chǎn)業(yè)逐漸成為發(fā)展的方向，呈現(xiàn)出喜人態(tài)勢(shì)。如海南島、舟山、長(zhǎng)島等，都已成為目前我國(guó)海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)?！焙Ｑ蠼?jīng)濟(jì)專家萬(wàn)言說。
實(shí)際上，隨著近年來我國(guó)海島經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，海島在人們心中，早已不再是以前貧困落后的代名詞，而成了生活富裕、風(fēng)景秀麗的“世外桃源”。隨著港口、風(fēng)力發(fā)電、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)落戶海島，海島經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷向縱深拓展，改變了海島傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為海島經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變提供了新的機(jī)遇。
2009年5月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見，將海西經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，要使之成為“兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域”。 7月，平潭全島大開發(fā)計(jì)劃水落石出，引起海內(nèi)外極大關(guān)注。據(jù)福州平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)杜源生介紹，通過平潭島這一“海上跳板”，閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作日益緊密。去年1至8月，福建省批準(zhǔn)臺(tái)商投資項(xiàng)目數(shù)179項(xiàng)，實(shí)際到資13.34億美元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易總額640.99億美元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易總額41.33億美元。
海南經(jīng)濟(jì)最近半年多的發(fā)展，更是深刻體現(xiàn)了海島概念的強(qiáng)大引力。今年初，國(guó)務(wù)院將建設(shè)海南國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略。海南國(guó)際旅游島建設(shè)的目標(biāo)是到2020年，旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平與國(guó)際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地。
各項(xiàng)優(yōu)惠政策的陸續(xù)到位和大量資金的涌入，海南的發(fā)展呈現(xiàn)出驚人的高速度。今年上半年，海南省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1018.19億元，同比增長(zhǎng)19.4% 。 地方財(cái)政一般預(yù)算收入150.08億元，增長(zhǎng)74.7% 。 社會(huì)固定資產(chǎn)投資559.3億元，同比增長(zhǎng)43.3% 。 社會(huì)消費(fèi)品零售總額300.13億元，同比增長(zhǎng)19.2% … …其中，GDP 、 固定資產(chǎn)投資、地方一般預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額，再加上農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)投資、房地產(chǎn)銷售，共有8項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速均位列全國(guó)第一，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速升為全國(guó)第四。
“隨著沿海地區(qū)空間資源的日趨緊張，開發(fā)建設(shè)海島，以海島為依托發(fā)展中國(guó)第二海洋經(jīng)濟(jì)帶，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要保證?！敝袊?guó)工程院院士、國(guó)家海洋局研究員金翔龍?jiān)谌ツ昱e辦的“廈門國(guó)際海洋周”上指出。
深度發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，如自然風(fēng)光秀麗，有著獨(dú)特的文化風(fēng)情和海島物產(chǎn)。另一方面又有先天瓶頸，如交通不便、淡水缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱；生態(tài)脆弱、資源和空間有限，環(huán)境承載能力差等。如何在海島地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)和社會(huì)和諧發(fā)展，是海島開發(fā)中亟待解決的課題。
上世紀(jì)90年代，我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，但由于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展產(chǎn)生巨大的環(huán)境壓力，海洋環(huán)境保護(hù)缺乏宏觀規(guī)劃和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，海洋環(huán)境保護(hù)資金技術(shù)短缺，監(jiān)管機(jī)制不完善，造成陸源排污和海運(yùn)瀉污等嚴(yán)重污染近岸海域，各種海水養(yǎng)殖受到不同程度的影響，甚至引發(fā)災(zāi)難性問題，這無疑給我國(guó)的海島經(jīng)濟(jì)開發(fā)提出了警示。
前不久，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉在了解山東等沿海省份海島旅游開發(fā)情況時(shí)曾指出，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，按照中國(guó)濱海和海島旅游資源情況，無論是已經(jīng)開發(fā)、正在開發(fā)還是尚未開發(fā)的中國(guó)海島旅游，都必須遵循五項(xiàng)原則。這五項(xiàng)原則的第一條，就是必須堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一。邵琪偉指出，海島、濱海資源是稀缺資源，而且并非所有濱海、海島都可以開發(fā)成旅游景區(qū)。海島旅游開發(fā)必須貫徹保護(hù)與開發(fā)并舉、開發(fā)服從保護(hù)的原則，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置。
而在國(guó)外，在保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境、保持自然風(fēng)光、減少人為影響上不遺余力已經(jīng)成為各界的共同理念。在旅游勝地馬爾代夫，政府雖然將海島出租給公司等經(jīng)濟(jì)實(shí)體開發(fā)經(jīng)營(yíng)，但作為海島所有權(quán)擁有者，政府在給予投資商寬松的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境的同時(shí)，也對(duì)海島的開發(fā)實(shí)施嚴(yán)格的管理，并堅(jiān)持“三低一高”的開發(fā)原則(即低層建筑、低密度開發(fā)、低容量利用、高綠化率)，以確保濱海旅游資源的生態(tài)不會(huì)因過度開發(fā)受到損害、不會(huì)破壞原有的地貌特征。
“要把規(guī)劃放在和環(huán)保同等重要的位置上。”一位從事旅游開發(fā)多年的業(yè)內(nèi)人士多次對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，“民眾和政府的環(huán)保意識(shí)都在提高，但規(guī)劃對(duì)于海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值，很多人還沒有真正意識(shí)到?！?
“任何海島的開發(fā)，都要科學(xué)規(guī)劃，完整規(guī)劃，要提高規(guī)劃水平和規(guī)劃的可操作性；要選擇資源消耗小，帶動(dòng)系數(shù)大，綜合效益好的高端產(chǎn)業(yè)。切忌做一些聽起來好聽、看起來好看、做起來很難，甚至做了以后帶來嚴(yán)重后遺癥的規(guī)劃?！彼麘n心忡忡地告訴記者。"
隨著海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的日臻成熟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的海島可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展已成為指導(dǎo)我國(guó)海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理論支撐。在我國(guó)海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各個(gè)地區(qū)也都進(jìn)行了一些有益的探討，煙臺(tái)長(zhǎng)島縣的“負(fù)碳經(jīng)濟(jì)”和“國(guó)際旅游島”模式頗有代表性。
長(zhǎng)島縣位于山東半島和遼東半島之間的黃渤海交匯處， 32個(gè)島嶼成組團(tuán)鏈狀分布，可劃分成北四島(北、南隍城島和小、大欽島)、砣磯島和南五島(大、小黑山島，南、北長(zhǎng)山島和廟島)，島群南部為山東半島，北部為大連，西北部為京津唐地區(qū)，轄區(qū)海域8700平方公里，有著獨(dú)特而豐厚的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海洋生物、旅游、航運(yùn)、風(fēng)能和文化等資源。按照2009年煙臺(tái)市編制的《海灣海島開發(fā)規(guī)劃》，長(zhǎng)島的功能被定位為加強(qiáng)海島交通運(yùn)輸、能源、水源和通信設(shè)施建設(shè)，發(fā)展?jié)O業(yè)及旅游，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)。
記者在長(zhǎng)島采訪發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)島有明顯“兩多兩少”——綠樹多，海藻多，高污染、高能耗企業(yè)少。據(jù)悉，長(zhǎng)島全境56平方公里內(nèi)，就已形成5萬(wàn)畝多林種、多層次、多功能的生態(tài)林地，森林覆蓋率達(dá)60% ，人均占有林地綠地700多平方米，吸引300多種鳥類，構(gòu)成人育林、林涵水、水養(yǎng)人的生態(tài)循環(huán)圈，緩解了以往年降雨量不足300毫米及海水倒灌的窘境。與此同時(shí)，長(zhǎng)島在水中大力營(yíng)造“海底森林”，在轄區(qū)32個(gè)島嶼近海投石、沉船改造海底底質(zhì)，栽培海帶、裙帶菜等大型藻類，增殖藻類70億株，既釋放氧氣、吸收二氧化碳等，又為海珍品生長(zhǎng)提供充足餌料、抵抗風(fēng)浪、平靜水域等良好條件。如今，各島嶼間形成20多種海藻組成的百萬(wàn)畝“海底森林”， 230多種魚貝類在此找到了“安樂窩”。5 I! U; ^- ~7 G, ?
有專家對(duì)長(zhǎng)島“吸納”的實(shí)際效能進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，全縣年煤炭消費(fèi)5.83萬(wàn)噸，共排放14.58萬(wàn)噸二氧化碳；年消費(fèi)各種油料、液化氣1900噸，總計(jì)排放5600噸；每人每天呼吸產(chǎn)生1.14kg二氧化碳，每年全縣5萬(wàn)人總計(jì)排放20000多噸。依此推算，全縣總排放二氧化碳約17萬(wàn)噸。與此同時(shí)，全縣3360公頃的森林，每年可轉(zhuǎn)移二氧化碳10080噸，100萬(wàn)畝“海底森林”和100萬(wàn)畝海珍品生態(tài)養(yǎng)殖基地，每年可從從海洋中移除的二氧化碳51萬(wàn)噸。綜合發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)島每年不但能夠?qū)⒆陨斫?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生的二氧化碳全部吸收和移除，還能大量消耗大氣及海洋中的二氧化碳，是地地道道的“負(fù)碳經(jīng)濟(jì)”。
海洋經(jīng)濟(jì)專家、中國(guó)海洋漁業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜清春介紹說，實(shí)施“負(fù)碳經(jīng)濟(jì)”模式，既要搞好“控制”，更要注重“吸納”，以海陸“兩個(gè)大造林”，保護(hù)和提升環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)，吸納各種生產(chǎn)生活廢物，充分利用陸上與水下可再生資源，減少污染物和溫室氣體排放，從而構(gòu)建節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為長(zhǎng)島未來建設(shè)高端國(guó)際休閑旅游島奠定根本性基礎(chǔ)。
據(jù)了解，國(guó)家旅游局對(duì)旅游島建設(shè)非常重視，全力支持，今年初召開的全國(guó)旅游工作會(huì)議提出，要在推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的同時(shí)，支持山東長(zhǎng)島、上海崇明島，浙江舟山群島、福建湄洲島、廣東橫琴島、廣西潿洲島等島嶼旅游業(yè)發(fā)展。沿海各省市紛紛抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)家支持島嶼開發(fā)的歷史機(jī)遇，把島嶼經(jīng)濟(jì)作為新的高端發(fā)展戰(zhàn)略取向，采取了一系列重要舉措。
山東省委、省政府《關(guān)于打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確提出，要把半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成海濱國(guó)際旅游目的地。長(zhǎng)島地處半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯接點(diǎn)，藍(lán)黃兩大戰(zhàn)略的實(shí)施既為長(zhǎng)島開發(fā)提供了重大的平臺(tái)和載體，兩大區(qū)域發(fā)展也有賴于重點(diǎn)部位的率先突破。因此，長(zhǎng)島開發(fā)將成為藍(lán)黃戰(zhàn)略實(shí)施的點(diǎn)睛之筆。最近，《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了建設(shè)長(zhǎng)島國(guó)際休閑度假島，煙臺(tái)市委、市政府進(jìn)一步明確提出了建設(shè)長(zhǎng)島國(guó)際休閑度假區(qū)，對(duì)長(zhǎng)島做出國(guó)內(nèi)外著名的海島休閑度假區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)先行實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)海洋生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)際海洋經(jīng)濟(jì)文化交流基地的戰(zhàn)略定位。
記者采訪中了解到，長(zhǎng)島是山東省和環(huán)渤海地區(qū)唯一的海島縣，山東省建設(shè)長(zhǎng)島國(guó)際休閑度假島，緣于長(zhǎng)島有著得天獨(dú)厚的區(qū)位、生態(tài)、資源、后發(fā)和基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)，說到底是高端發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，尤其是長(zhǎng)島原生態(tài)、珍稀資源、戰(zhàn)略區(qū)位等條件十分難得，對(duì)搶占產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)高端都極為有利。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性趨向看，山東省旅游發(fā)展到現(xiàn)在，正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)頭，迫切需要高端板塊的拉動(dòng)提升。從輻射帶動(dòng)規(guī)律看，在區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和布局上，可以通過與蓬萊的產(chǎn)業(yè)分工，形成長(zhǎng)島發(fā)展的有力支撐。加快長(zhǎng)島的開放開發(fā)，走出一條高端發(fā)展、高端提升的路子，能夠使山東半島在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的激烈競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)位置，特別是建設(shè)長(zhǎng)島國(guó)際休閑度假島在全省全國(guó)都有特殊的地位和意義。
長(zhǎng)島旅游部門負(fù)責(zé)人告訴記者，長(zhǎng)島在三年前就確立了建設(shè)高端國(guó)際旅游島目標(biāo)，以旅游思維推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，以旅游業(yè)作為實(shí)現(xiàn)高端發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。一方面注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)優(yōu)化，一方面在發(fā)揮和利用海島優(yōu)良的生態(tài)資源中發(fā)展高端旅游業(yè)。通過高端定位、張揚(yáng)特色、面向京津、呼應(yīng)海南、功能開發(fā)和品牌帶動(dòng)等思路，加快海島各種旅游要素的轉(zhuǎn)型升級(jí)，客源市場(chǎng)擴(kuò)展到了美國(guó)、德國(guó)等10多個(gè)國(guó)家，年進(jìn)島游客達(dá)170多萬(wàn)人。
姜清春說，長(zhǎng)島按照省市戰(zhàn)略部署，依托得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)和山東半島海上橋頭堡、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈節(jié)點(diǎn)的地緣優(yōu)勢(shì)，彰顯長(zhǎng)島開放開發(fā)在全省全國(guó)大格局中的重要地位和特殊價(jià)值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向生態(tài)型、高端型、集約型轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)漁業(yè)向以休閑度假為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在10年內(nèi)逐步將長(zhǎng)島建設(shè)成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、社會(huì)文明祥和，國(guó)內(nèi)一流、世界著名的高端國(guó)際休閑度假島。
山東省科技廳副廳長(zhǎng)、青島國(guó)家海洋科學(xué)研究中心主任李乃勝認(rèn)為，長(zhǎng)島的“負(fù)碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，破解了海島經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中所面臨的一些“瓶頸”問題，產(chǎn)生了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境諸方面的新型效益，是我國(guó)海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功范例；建設(shè)長(zhǎng)島國(guó)際休閑度假島，是山東省及煙臺(tái)市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)沿海地區(qū)乃至全國(guó)海島可持續(xù)發(fā)展及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有前瞻性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性意義。
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