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煙臺(tái)長(zhǎng)島有望成為下一個(gè)免稅島 瞄準(zhǔn)旅游定位國(guó)際化
2017-05-01 15:17 發(fā)布者：admin 評(píng)論：0 瀏覽：1368
20日，海南“離島免稅”政策正式實(shí)施。對(duì)北方的濱海城市的煙臺(tái)旅游業(yè)者來說，“免稅”后的海南是一面鏡子。因?yàn)椴痪弥螅瑹熍_(tái)的長(zhǎng)島有望成為“商品涉及范圍更廣的國(guó)際購(gòu)物天堂”。
今年1月，國(guó)家發(fā)改委出爐《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)提出優(yōu)先開發(fā)煙臺(tái)的“廟島（長(zhǎng)島）群島及煙臺(tái)島群”。今年2月，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、旅游局，以及省發(fā)改委、省委政策研究室的多項(xiàng)規(guī)劃方案而編制的《長(zhǎng)島國(guó)際休閑度假島總體規(guī)劃》（討論稿）中，也描繪出長(zhǎng)島的“國(guó)際化”未來———免簽證、零關(guān)稅。
那么，這個(gè)規(guī)劃是否可行，長(zhǎng)島能否成為境內(nèi)第二個(gè)“三亞”？昨日記者來到煙臺(tái)市旅游部門進(jìn)行采訪。
規(guī)劃中長(zhǎng)島定位國(guó)際化
“圍繞長(zhǎng)島的開發(fā)定位，是我市一直在探討的問題。 長(zhǎng)島漁家樂旅游網(wǎng) ”市旅游局副局長(zhǎng)李偉功告訴記者，直到2009年，長(zhǎng)島旅游開發(fā)的目標(biāo)正式確定為“打造國(guó)際休閑度假海島”。今年，國(guó)家和省一級(jí)的多個(gè)部門對(duì)此提法出臺(tái)了多項(xiàng)方案，其中就有《長(zhǎng)島國(guó)際休閑度假島總體規(guī)劃》。
圍繞長(zhǎng)島開發(fā)的方案，煙臺(tái)市的構(gòu)想則在此基礎(chǔ)上更為細(xì)化。構(gòu)想中較有創(chuàng)意的部分，是學(xué)習(xí)香港的免稅港模式，全面開放長(zhǎng)島為“免稅島”，引進(jìn)高檔商品進(jìn)駐。按照這一構(gòu)想，未來在長(zhǎng)島購(gòu)買日、韓、美歐等地的商品，“有可能享受到比海南更加優(yōu)惠的免稅待遇”。
李偉功表示，旅游向來跟購(gòu)物緊密相連，不論是煙臺(tái)的海島風(fēng)光，還是獨(dú)特的長(zhǎng)島漁家風(fēng)情，對(duì)游客來說都極具吸引力，如果可以加上“免稅島”的具體優(yōu)惠，可能可以吸引更多的觀光客。
“長(zhǎng)島的規(guī)劃，起點(diǎn)較高?！甭糜尉忠?guī)劃發(fā)展科相關(guān)人士表示，制定規(guī)劃時(shí)，就按照“戰(zhàn)略思維、世界視野、國(guó)際一流”的原則來進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。長(zhǎng)島漁家樂旅游而煙臺(tái)建設(shè)國(guó)際休閑度假島，有望獲得更為寬松的政策支持，這些政策包括國(guó)人旅游購(gòu)物免稅、航權(quán)開放及旅游服務(wù)業(yè)對(duì)外開放等方面。
不過，包括李偉功在內(nèi)的旅游業(yè)界人士也坦言，這個(gè)規(guī)劃還只是構(gòu)想，例如像如何區(qū)分免稅店，以及商品能否給島外商品帶來沖擊等弊端，仍在尋找更為穩(wěn)妥的解決辦法，海南省的“免稅離島”政策只是個(gè)參考。
“盡管仍有尚待解決的問題，但這是個(gè)新起點(diǎn)、大格局，是不可逆轉(zhuǎn)的?！痹诓稍L中，李偉功多次表示，30多年前，包括煙臺(tái)在內(nèi)的大中城市都有“免稅店”，類似的免稅商品銷售區(qū)域，也一定會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化的今天再度興起。 長(zhǎng)島旅游攻略
瞄準(zhǔn)旅游和服務(wù)業(yè)國(guó)際化
不僅僅是“免稅”。據(jù)了解，長(zhǎng)島的規(guī)劃實(shí)際是在“國(guó)際”的基礎(chǔ)上，突出旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大塊。
一直關(guān)注長(zhǎng)島規(guī)劃發(fā)展的業(yè)者王琪認(rèn)為，根據(jù)多個(gè)部門的方案，未來長(zhǎng)島的開放，不會(huì)是大開大建，而是將建筑或人文痕跡完全融入大自然。 “國(guó)際休閑度假島，確定了長(zhǎng)島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位，就是以旅游、以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展之路，國(guó)際島的本質(zhì)涵義其實(shí)就是六個(gè)字，開放、綠色、休閑?！眳⑴c了長(zhǎng)島規(guī)劃論證的李偉功表示，在提供長(zhǎng)島發(fā)展的細(xì)則中，提到了“免簽證”、“零關(guān)稅”和“放航權(quán)”，為境外游客進(jìn)出長(zhǎng)島提供了盡可能的方便和自由，其中“免簽證”不僅僅局限在長(zhǎng)島本島。
值得注意的是，在山東長(zhǎng)島的規(guī)劃中，其幅射帶動(dòng)作用將向“三帶聯(lián)動(dòng)”拓展，即“以長(zhǎng)島為點(diǎn)，幅射帶動(dòng)三大特色旅游帶”。
對(duì)此，旅游業(yè)者解釋說，這三帶包括海洋旅游帶、海岸旅游帶和濱海腹地旅游帶等。
具體來說，以海域和海島旅游開發(fā)為基礎(chǔ)，制定郵輪航線規(guī)劃，建設(shè)郵輪、游艇碼頭，發(fā)揮煙臺(tái)的國(guó)際港口作用，提供海上看半島、郵輪、游艇旅游、海島度假等新型旅游生活體驗(yàn)。
另外，在現(xiàn)有海岸旅游的基礎(chǔ)上做延伸性開發(fā)，提升蓬萊、海陽(yáng)等旅游度假區(qū)發(fā)展水平，長(zhǎng)島漁家樂網(wǎng)逐步建成國(guó)際級(jí)旅游度假區(qū)，形成以沿海城市、旅游度假區(qū)為主體，以近岸風(fēng)景名勝區(qū)支持，以溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游、葡萄酒莊等旅游資源為補(bǔ)充，與海洋旅游帶協(xié)同發(fā)展的海岸旅游度假連綿帶。
這意味著‘三帶聯(lián)動(dòng)’將黃渤海沿線和海域也串連了起來，形成航運(yùn)和空運(yùn)的黃金海岸。
李偉功向記者坦言，以藍(lán)海經(jīng)濟(jì)圈為起點(diǎn)，煙臺(tái)要承擔(dān)黃渤海旅游核心功能區(qū)的重任，主要就是要從體制、政策、監(jiān)管、功能等方面入手，推動(dòng)資源整合，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。
名詞解釋
免簽證：是最大范圍內(nèi)對(duì)國(guó)際游客實(shí)行“免簽證”政策，為國(guó)際游客的進(jìn)出提供盡可能的自由。這已經(jīng)成為旅游服務(wù)國(guó)際化的趨勢(shì)。蓬萊長(zhǎng)島漁家樂
零關(guān)稅：是對(duì)外資旅游設(shè)施建設(shè)性產(chǎn)品實(shí)行“零關(guān)稅”，吸引外國(guó)投資商進(jìn)入投資旅游業(yè)；設(shè)立免稅商場(chǎng)，便利旅客購(gòu)物。
放航權(quán)：是實(shí)行更加開放的航權(quán)政策，擴(kuò)大航空經(jīng)營(yíng)權(quán)，增加國(guó)際航線，為國(guó)際游客進(jìn)出提供便捷的渠道。
長(zhǎng)島規(guī)劃“五個(gè)一”
按照規(guī)劃，煙臺(tái)長(zhǎng)島的大規(guī)劃中，總體考慮到了“一圈、一海、一帶、一鏈、一廊”等“五個(gè)一”。
“一圈”著眼于煙臺(tái)作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，在今后國(guó)際旅游中的互動(dòng)作用，放眼于整個(gè)中國(guó)黃渤海，開辟包括豪華郵輪、游船旅游、海島旅游和各種海上休閑運(yùn)動(dòng)旅游的海洋旅游。
“一海一帶”包括的黃渤海沿線及半島城市帶。打破了傳統(tǒng)的以行政區(qū)域?yàn)橹鞯穆糜伍_發(fā)模式，根據(jù)煙臺(tái)海島旅游資源脈絡(luò)關(guān)系和國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)之需，在尚海一線劃成特色鮮明、定位各異、和諧共進(jìn)的整體性區(qū)域旅游項(xiàng)目。
“一鏈一廊”則是將長(zhǎng)島的北五島和南五島策劃成特色鮮明、定位各異、和諧共進(jìn)的整體性區(qū)域旅游項(xiàng)目，圍繞動(dòng)感海島、藍(lán)海運(yùn)動(dòng)、海島療養(yǎng)等進(jìn)行功能區(qū)分。
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