作為山東省唯一的海島縣,山東長(zhǎng)島擁有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、海洋生物、旅游文化資源,十分適宜發(fā)展以生態(tài)休閑度假產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的海洋特色產(chǎn)業(yè)。然而由于特殊的地理?xiàng)l件以及國(guó)防建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等方面特殊要求,長(zhǎng)島縣的發(fā)展仍面臨許多困難。
??在今年“兩會(huì)”上,住煙全國(guó)人大代表便準(zhǔn)備了一份《關(guān)于支持山東長(zhǎng)島建設(shè)中國(guó)北方生態(tài)旅游度假島的建議》,以支持長(zhǎng)島突破發(fā)展瓶頸,實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的良性循環(huán)。
??南五島總體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)已完成
??早在2011年1月,國(guó)務(wù)院就批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,提出建設(shè)長(zhǎng)島休閑度假島;2012年12月,《長(zhǎng)島休閑度假島發(fā)展規(guī)劃》又得到山東省批復(fù)實(shí)施。隨后,長(zhǎng)島明確了建設(shè)中國(guó)北方生態(tài)旅游度假島的發(fā)展定位,并開(kāi)展了一系列規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造等建設(shè)。
??記者在《建議》中看到,截至目前,長(zhǎng)島已完成南五島概念性總體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制,獲批了國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國(guó)家衛(wèi)生縣城,開(kāi)工建設(shè)“蓬萊長(zhǎng)島”跨海引水、全城雙回路電網(wǎng)、南北長(zhǎng)山大橋、環(huán)島慢行旅游服務(wù)系統(tǒng)等一批重點(diǎn)工程。
??“然而由于此前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,長(zhǎng)島的水、電、交通問(wèn)題還未從根本上解決,仍是制約長(zhǎng)島發(fā)展和民生改善的最大瓶頸?!薄督ㄗh》中提到,“而2013年煙臺(tái)長(zhǎng)島公共財(cái)政預(yù)算收入僅為1.05億元,依靠自身力量難以解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等突出問(wèn)題。”
??建議在長(zhǎng)島開(kāi)展旅游購(gòu)物退稅、免稅試點(diǎn)
??為支持長(zhǎng)島建設(shè)中國(guó)北方生態(tài)長(zhǎng)島旅游度假島,住煙全國(guó)人大代表在《建議》中提出,設(shè)立長(zhǎng)島國(guó)家生態(tài)旅游度假區(qū),組建綜合管理機(jī)構(gòu),推進(jìn)長(zhǎng)島由縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)向特殊功能區(qū)轉(zhuǎn)變,使管理體制機(jī)制更加符合建設(shè)生態(tài)旅游度假島的需要。
??同時(shí),考慮到長(zhǎng)島區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)適宜進(jìn)行海關(guān)封閉獨(dú)立監(jiān)管的特點(diǎn),建議在長(zhǎng)島實(shí)行旅游口岸開(kāi)放,旅游服務(wù)設(shè)施進(jìn)口減免稅,旅游購(gòu)物退稅、免稅等旅游服務(wù)特殊服務(wù),支持當(dāng)?shù)睾u旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
??此外,針對(duì)近年來(lái)長(zhǎng)島海域油污染事件頻發(fā),旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)受損的現(xiàn)狀,建議國(guó)家在長(zhǎng)島建設(shè)海洋油污預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái),設(shè)立溢油事故漁業(yè)公共資源修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于長(zhǎng)島海域油污染防治和海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
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