作為山東省唯一的海島縣,山東長島擁有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、海洋生物、旅游文化資源,十分適宜發(fā)展以生態(tài)休閑度假產(chǎn)業(yè)為主導的海洋特色產(chǎn)業(yè)。然而由于特殊的地理條件以及國防建設、生態(tài)保護等方面特殊要求,長島縣的發(fā)展仍面臨許多困難。
在今年“兩會”上,住煙全國人大代表便準備了一份《關(guān)于支持山東長島建設中國北方生態(tài)旅游度假島的建議》,以支持長島突破發(fā)展瓶頸,實現(xiàn)自我發(fā)展的良性循環(huán)。
南五島總體規(guī)劃和城市設計已完成
早在2011年1月,國務院就批復《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,提出建設長島休閑度假島;2012年12月,《長島休閑度假島發(fā)展規(guī)劃》又得到山東省批復實施。隨后,長島明確了建設中國北方生態(tài)旅游度假島的發(fā)展定位,并開展了一系列規(guī)劃設計、生態(tài)修復、基礎設施升級改造等建設。
記者在《建議》中看到,截至目前,長島已完成南五島概念性總體規(guī)劃和城市設計等專項規(guī)劃編制,獲批了國家級海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)和國家衛(wèi)生縣城,開工建設“蓬萊長島”跨海引水、全城雙回路電網(wǎng)、南北長山大橋、環(huán)島慢行旅游服務系統(tǒng)等一批重點工程。
“然而由于此前基礎設施建設滯后,長島的水、電、交通問題還未從根本上解決,仍是制約長島發(fā)展和民生改善的最大瓶頸?!薄督ㄗh》中提到,“而2013年長島公共財政預算收入僅為1.05億元,依靠自身力量難以解決基礎設施建設等突出問題?!?
建議在長島開展旅游購物退稅、免稅試點
為支持山東長島建設中國北方生態(tài)旅游度假島,住煙全國人大代表在《建議》中提出,設立長島國家生態(tài)旅游度假區(qū),組建綜合管理機構(gòu),推進長島由縣域經(jīng)濟區(qū)向特殊功能區(qū)轉(zhuǎn)變,使管理體制機制更加符合建設生態(tài)旅游度假島的需要。
同時,考慮到長島區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎適宜進行海關(guān)封閉獨立監(jiān)管的特點,建議在長島實行旅游口岸開放,旅游服務設施進口減免稅,旅游購物退稅、免稅等長島旅游服務特殊服務,支持當?shù)睾u旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外,針對近年來長島海域油污染事件頻發(fā),旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)受損的現(xiàn)狀,建議國家在長島建設海洋油污預警監(jiān)測平臺,設立溢油事故漁業(yè)公共資源修復專項資金,重點用于長島海域油污染防治和海洋生態(tài)環(huán)境修復。
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