作為山東省唯一的海島縣,長島擁有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、海洋生物、旅游文化資源,十分適宜發(fā)展以生態(tài)休閑度假產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的海洋特色產(chǎn)業(yè)。然而由于特殊的地理條件以及國
防建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等方面特殊要求,山東長島縣的發(fā)展仍面臨許多困難。
在今年“兩會”上,住煙全國人大代表便準(zhǔn)備了一份《關(guān)于支持山東長島建設(shè)中國北方生態(tài)旅游度假島的建議》,以支持長島突破發(fā)展瓶頸,實現(xiàn)自我發(fā)展的良性循環(huán)。
南五島總體規(guī)劃和城市設(shè)計已完成
早在2011年1月,國務(wù)院就批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,提出建設(shè)長島休閑度假島;2012年12月,《長島休閑度假島發(fā)展規(guī)劃》又得到山東省批復(fù)實施。隨后,長島明確了建設(shè)中國北方生態(tài)旅游度假島的發(fā)展定位,并開展了一系列規(guī)劃設(shè)計、生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施升級改造等建設(shè)。
記者在《建議》中看到,截至目前,長島已完成南五島概念性總體規(guī)劃和城市設(shè)計等專項規(guī)劃編制,獲批了國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和國家衛(wèi)生縣城,開工建設(shè)“蓬萊長島”跨海引水、全城雙回路電網(wǎng)、南北長山大橋、環(huán)島慢行旅游服務(wù)系統(tǒng)等一批重點工程。
“然而由于此前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,長島的水、電、交通問題還未從根本上解決,仍是制約長島發(fā)展和民生改善的最大瓶頸?!薄督ㄗh》中提到,“而2013年長島公共財政預(yù)算收入僅為1.05億元,依靠自身力量難以解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等突出問題?!?br />
建議在長島開展長島旅游購物退稅、免稅試點
為支持長島建設(shè)中國北方生態(tài)旅游度假島,住煙全國人大代表在《建議》中提出,設(shè)立長島國家生態(tài)旅游度假區(qū),組建綜合管理機構(gòu),推進(jìn)長島由縣域經(jīng)濟區(qū)向特殊功能區(qū)轉(zhuǎn)變,使管理體制機制更加符合建設(shè)生態(tài)旅游度假島的需要。
同時,考慮到長島區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)適宜進(jìn)行海關(guān)封閉獨立監(jiān)管的特點,建議在長島實行旅游口岸開放,旅游服務(wù)設(shè)施進(jìn)口減免稅,旅游購物退稅、免稅等旅游服務(wù)特殊服務(wù),支持當(dāng)?shù)睾u旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外,針對近年來長島海域油污染事件頻發(fā),旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)受損的現(xiàn)狀,建議國家在長島建設(shè)海洋油污預(yù)警監(jiān)測平臺,設(shè)立溢油事故漁業(yè)公共資源修復(fù)專項資金,重點用于長島海域油污染防治和海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
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