選擇發(fā)展旅游業(yè)，是山東長島縣的戰(zhàn)略選擇。

    長島縣是山東省及環(huán)渤海地區(qū)唯一的海島縣，全縣共5萬人口，漁村人口占80% 。一直以來，捕撈、養(yǎng)殖是長島傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。1992年長島成為全省第一個(gè)小康縣。90年代末，由于海上漁業(yè)資源日趨衰竭，養(yǎng)殖櫛孔扇貝連年死亡，長島經(jīng)濟(jì)一度嚴(yán)重滑坡。如何解決漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)和就業(yè)？縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，在全面分析本縣生態(tài)資源、區(qū)位、競(jìng)爭力優(yōu)劣的基礎(chǔ)上，提出“以旅興縣  以旅興城  以旅興農(nóng)”的新思路。

    旅游帶動(dòng)，率先發(fā)展

    海島旅游是高端旅游產(chǎn)品，長島的發(fā)展方向是讓更多的游客來海島度假。提出了“引進(jìn) 100萬進(jìn)島高端游客，全力打造國內(nèi)知名的旅游度假目的地”的目標(biāo)，帶動(dòng)長島率先發(fā)展。

    堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)施“三個(gè)統(tǒng)一”。統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府專門成立了旅游業(yè)發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)，把旅游工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。統(tǒng)一經(jīng)營管理，將隸屬于不同部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的旅游資源納入縣旅游局統(tǒng)一經(jīng)營管理。將原有景區(qū)變?yōu)榫坝^，整合成為一個(gè)大的長島旅游風(fēng)景區(qū)，推行新的票制，延長了游客來島游覽時(shí)間，全面提升了長島旅游景區(qū)景點(diǎn)的檔次和綜合效益。統(tǒng)一行業(yè)監(jiān)管，從公安、工商、交通、衛(wèi)生等部門抽調(diào)執(zhí)法人員，成立了旅游稽查大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了綜合執(zhí)法，游客滿意率達(dá) 95%以上。

    挖掘海島文化內(nèi)涵，培植旅游特色品牌。打造北方海洋生態(tài)品牌，利用漁民現(xiàn)有的生產(chǎn)工具，組織游客進(jìn)行海上觀光、海上勞作、海上垂釣等活動(dòng)，發(fā)展“乘漁船、釣海魚、烹海鮮、嘗海味、 觀海景”等體驗(yàn)海島生態(tài)的休閑漁業(yè)，成為長島海洋生態(tài)旅游新熱點(diǎn)。打造北方海洋民俗品牌，在全國率先推出了以“吃住在漁家、暢游在海上、覽勝在景點(diǎn)、娛樂在漁村”為特色的“漁家樂”民俗旅游項(xiàng)目，并開展了“長島漁家樂”示范村、示范戶創(chuàng)建活動(dòng)，出臺(tái)了“漁家樂”接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行了公司化規(guī)范經(jīng)營，全面提升業(yè)戶服務(wù)檔次和接待水平。目前全縣“漁家樂”業(yè)戶發(fā)展到近600戶，年接待游客 44萬人，綜合收入 6600萬元。打造北方海洋文化品牌，挖掘媽祖、 歷史、 民俗和地質(zhì)等“ 原生態(tài)” 文化資源，與海內(nèi)外 40多家媽祖宮廟和媽祖文化開展互動(dòng)交流，被國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室和國家宗教局確定為“北方對(duì)臺(tái)媽祖文化交流基地”。

    同時(shí)，完善旅游要素，發(fā)揮旅游整體功能，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。抓好旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)、旅游購物場(chǎng)所建設(shè)、住宿餐飲服務(wù)設(shè)施建設(shè)和文化娛樂場(chǎng)所建設(shè)，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)效益不斷增長。

    旅游業(yè)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

    長島按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力推進(jìn)以旅游為龍頭的城區(qū)旅游發(fā)展，注重發(fā)展?jié)O村旅游，完善漁村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，改善漁村面貌，擴(kuò)大城鄉(xiāng)旅游交流，提高漁民素質(zhì)，旅游業(yè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)功能逐漸明顯。

    改善長島城鄉(xiāng)面貌。把水、電、交通等問題當(dāng)作制約海島旅游發(fā)展的瓶頸問題來抓，累計(jì)投入資金7億多元，完成了城市供水、供暖管網(wǎng)改造、旅游交通和供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和城市改造工程共計(jì) 30多個(gè)。 全縣 90% 的漁村都完成了村內(nèi)美化、亮化及道路硬化工程，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)較大改觀。

    優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長島旅游業(yè)的快速發(fā)展，帶來了大量的人流、物流、信息流、經(jīng)濟(jì)流，極大地推動(dòng)了全縣交通運(yùn)輸、餐飲住宿、商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。到目前，全縣從事第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體工商戶和私營企業(yè)達(dá)到3000多家；餐飲服務(wù)業(yè)增加至 580家；海上年運(yùn)送游客 220萬人，是長島本地人口的40多倍。同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌變型。

    帶動(dòng)漁民就業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展，有力地拉動(dòng)了城鎮(zhèn)就業(yè)、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)，增加了財(cái)政收入和群眾收入。近年來，全縣旅游從業(yè)人員增至 1.3萬人。 目前，漁家樂從業(yè)人數(shù)近 5000人，“ 漁家樂”業(yè)戶戶均年收入達(dá)到 1.8萬元。在旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下， 2007年全縣漁民人均純收入達(dá)到7052元，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄 2.5萬元，分別增長17.4% 和 10.3％。

    提升了漁民整體素質(zhì)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅改善了漁民的居住條件、生活環(huán)境，同時(shí)也極大地改變了漁民的生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，城區(qū)人的觀念、意識(shí)、信息對(duì)漁民產(chǎn)生著潛移默化的影響，催生了漁村物質(zhì)文明和精神文明及漁民素質(zhì)的提高。業(yè)戶的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平都明顯提高，游客投訴率比往年下降了20% 。

    促進(jìn)長島可持續(xù)發(fā)展

    長島的建設(shè)與發(fā)展，要以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，既在保護(hù)建設(shè)生態(tài)中開發(fā)利用資源，又在開發(fā)利用資源中優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境；既要注重人與自然和諧相處，又要注重人與人在社會(huì)中共處共融，努力加快推進(jìn)環(huán)境友好、資源節(jié)約、經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)和諧“三位一體”生態(tài)海島建設(shè)。

    長島明確提出“一、二、三、四”發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃南五島生態(tài)旅游、北五島生態(tài)漁業(yè)兩大布局，打造100萬畝海底森林、100萬畝生態(tài)養(yǎng)殖基地、 100萬千瓦海上風(fēng)場(chǎng)、引進(jìn) 100萬高端游客，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)長島經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

    全面恢復(fù)海島生態(tài)資源，大力實(shí)施“三個(gè)治理”工程，優(yōu)化旅游生態(tài)環(huán)境，努力推動(dòng)海島經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。陸上大搞綠化美化，目前，列島森林覆蓋率從建國初期的0.5% 提升到56% ，被建設(shè)部授予“國家園林縣城”稱號(hào)。水下營造海底森林，在近海海域投石、沉船改造海底底質(zhì)，人工栽培海帶、裙帶菜等藻類70億株，列島的潮間帶、潮下帶形成百萬畝“海底森林”，既釋放氧氣、吸收二氧化碳、氮磷等有機(jī)物，又為各類海珍品提供充足餌料，也能抵抗風(fēng)浪、形成平靜水域環(huán)境，有30多種經(jīng)濟(jì)魚類和200多種貝類在此生息繁衍，每年吸引來600多頭斑海豹，成為省級(jí)海豹自然保護(hù)區(qū)。同時(shí)海岸線保持原始生態(tài)。

    充分利用資源，做大做強(qiáng)海洋生態(tài)旅游文章。煙臺(tái)長島立足更高層次上提升旅游資源開發(fā)利用比重，與四個(gè)“100萬”海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程并進(jìn)，在南北長山島以東西一靜一動(dòng)的兩條海岸帶為發(fā)展軸線，形成旅游核心區(qū)，在大黑山島建設(shè)國際會(huì)議中心，小黑山島建設(shè)特色風(fēng)情休閑度假區(qū)，廟島建設(shè)宗教文化旅游區(qū)，構(gòu)筑錯(cuò)位發(fā)展、各具特色的南五島生態(tài)旅游格局。同時(shí)，建設(shè)海洋生態(tài)公園和休閑觀光基地，開辟環(huán)島游等海上旅游航線，推出帆板、沖浪、潛水等濱海體育運(yùn)動(dòng)，并進(jìn)一步開發(fā)媽祖、歷史、民俗文化，打造北方媽祖文化中心，創(chuàng)出漁家民俗文化品牌。長島還擴(kuò)大旅游宣傳促銷，提高長島對(duì)外知名度和影響力。2007年，來島游客達(dá) 146萬，旅游收入 4.5億元，旅游門票收入和旅游直接收入分別增長 35% 、55% 。

    “三個(gè)治理”和“四個(gè)百萬”工程的有力實(shí)施，使長島構(gòu)成“資源、生產(chǎn)、再生資源”循環(huán)模式，陸上與水下可再生資源開發(fā)利用率提升30% 以上，并形成節(jié)約能源資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式，生產(chǎn)行業(yè)全部是零消耗、零排放，財(cái)政增收，群眾致富，達(dá)到了政府與百姓和諧，人與自然共存。

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