[提示]8月16日,由山東省人民政府、國家海洋局主辦的“首屆海島經(jīng)濟論壇”將在煙臺開幕。此次,高層次國際論壇,將集中研討海島經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展等重大前沿課題。
□記者 申紅 廉衛(wèi)東 通訊員 顧延亮 石其鵬
當經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)胨{色時代,“海島經(jīng)濟”的勃然而興也就在意料之中。
作為海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,海島既是開發(fā)海洋的天然基地,也是國民經(jīng)濟走向海洋的先遣地和海外經(jīng)濟通向內(nèi)陸的“島橋”,特別是我國確立“實施海洋開發(fā)”的戰(zhàn)略決策、將海洋經(jīng)濟作為新的國民經(jīng)濟增長點以來,其地位更加凸顯。
我國僅面積大于500平方米的島嶼就有6500多個。歷史上,這些海島的經(jīng)濟大多是傳統(tǒng)模式,即捕撈養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工等。近年來,以科學發(fā)展觀為指導的海島可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展已成為指導我國海島經(jīng)濟發(fā)展的重要理論支撐。一些海島開始突破傳統(tǒng)經(jīng)濟模式,向高端旅游業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進軍,探索新的海島經(jīng)濟發(fā)展模式,煙臺長島的“負碳經(jīng)濟”模式,即是其中頗有代表性的一種。
如繁星散入大海的海島,令人產(chǎn)生無限遐想;如何發(fā)展海島經(jīng)濟,更是有無限的可能與期望。
海島經(jīng)濟全球勃興
如果你想去度假旅行,你肯定聽說過巴厘島、馬爾代夫的美麗風景;如果你研究過各地經(jīng)濟的發(fā)展模式,你肯定聽說過韓國濟州島、非洲毛里求斯創(chuàng)造的經(jīng)濟發(fā)展奇跡。在世界范圍內(nèi),海島經(jīng)濟的悄然勃興,以及其所展示的獨特發(fā)展模式,是人們不得不關(guān)注的熱潮。
巴厘島、馬爾代夫所代表的東南亞海島,是目前亞洲旅游業(yè)開發(fā)最成功的地區(qū),也是世界上最受歡迎的旅游度假地之一。巴厘島和馬爾代夫,原本都處于“農(nóng)業(yè)不能自給,工業(yè)僅有初級發(fā)展”的階段,但依靠獨特的海島資源,以發(fā)展島嶼旅游為突破口,擺脫了相對封閉和獨立的島嶼特性,經(jīng)濟實力和知名影響力都迅速提升,這些知名度假勝地,走的就是特色開發(fā)、人與自然和諧發(fā)展之路,并由此步入發(fā)展的良性循環(huán)。
韓國的濟州島,現(xiàn)已經(jīng)改為濟州國際自由城市。 2006年,韓國中央政府頒布《建立濟州特別自治道及開發(fā)國際自由城市的特別法》,開始了濟州開發(fā)戰(zhàn)略,濟州島也成為韓國唯一的特別自治道,享受除國防和外交之外的所有行政自治權(quán)。在大量優(yōu)惠政策的助推下,濟州島正朝著成為“亞洲旅游及商業(yè)中心”的目標前進;而非洲島國毛里求斯的發(fā)展經(jīng)歷更富有傳奇性,作為一個原本單一的蔗糖生產(chǎn)國,通過近年來的結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步形成了以旅游、出口加工、制糖為支柱的新經(jīng)濟格局,經(jīng)濟總量和質(zhì)量有了極大改善。
中國南海研究院院長吳士存,曾對世界上10個著名的島嶼經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展歷程進行過全面考察,他分析說:島嶼經(jīng)濟體雖然有諸多不同,但其發(fā)展仍然具備一些共同特征。一是島嶼空間相對狹小,環(huán)境脆弱且承載量小,必須平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。比如愛德華王子島高度重視環(huán)境保護問題,出臺了專門的環(huán)境保護措施。二是應發(fā)揮自身優(yōu)勢,適時進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,迎接區(qū)域一體化和經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn),不斷打造新的經(jīng)濟增長點。三是應正確定位發(fā)展戰(zhàn)略。他所考察的10個島嶼,都是由政府主導制定發(fā)展戰(zhàn)略,以推動經(jīng)濟發(fā)展。
“封閉性”、“開放性”、“獨特性”、“多樣性”……在總結(jié)海島經(jīng)濟的發(fā)展時,這些詞匯被頻繁提及。有專家總結(jié)說,正是這些貌似相悖的詞匯,真實描述了海島經(jīng)濟的特質(zhì)。也正是因為有了這些特質(zhì),海島具備了其他地區(qū)無法比擬的發(fā)展優(yōu)勢。
1994年11月,《聯(lián)合國海洋法公約》正式生效,它標志著世界海洋新秩序的誕生。島嶼制度作為其中的一項重要制度,是《公約》的重要組成部分。它明確地規(guī)定了島嶼的定義,以及在海域劃界中的法律地位與作用,并在國際實踐中得到了廣泛的運用。這也預示著,海島所蘊含的巨大的經(jīng)濟、生態(tài)和軍事價值,已成為各國關(guān)注的焦點。