煙臺召開開展完善國有建設(shè)用地使用權(quán)二級市場試點工作會議
2018-11-03 10:33 發(fā)布者：admin 評論：0 瀏覽：653
12日，煙臺召開開展完善國有建設(shè)用地使用權(quán)二級市場試點工作會議，安排部署相關(guān)工作，要求10月底前，各縣市區(qū)有形市場進(jìn)入試運(yùn)行階段，12月底前初步建成全市系統(tǒng)的土地交易市場制度體系。長島民宿
開展完善建設(shè)土地二級市場工作是建立煙臺完整土地市場體系、盤活低效閑置土地的需要，也是便民利民的重要舉措。近年來，隨著新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施，土地二級市場需求日益強(qiáng)烈，逐漸成為土地交易市場重要組成部分。順應(yīng)新形勢新要求，伴隨改革的不斷深入，煙臺已經(jīng)建立健全了以政府為主導(dǎo)的土地一級市場，交易行為實現(xiàn)規(guī)范有序，而二級市場由于沒有公共平臺，管理制度不完善，社會公示力度不夠等，造成了國有建設(shè)用地使用權(quán)“想賣無處賣、想買無處買”的局面。同時，由于土地作為資源要素的特殊性，一方面經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要新的發(fā)展空間，但新增建設(shè)用地指標(biāo)日趨緊張，難以滿足需要；另一方面，閑置低效用地大量堆積，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，供求緊張與使用粗放的矛盾比較突出。因此，必須通過開展建設(shè)完善土地二級市場工作，對土地市場交易秩序加以引導(dǎo)和規(guī)范，為盤活閑置土地拓寬渠道。
加強(qiáng)頂層設(shè)計，9月份，市政府下發(fā)《煙臺市開展完善國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場試點工作實施方案》，明確煙臺建設(shè)土地二級市場的基本遵循是：貫徹“使市場在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用”的要求，以建立產(chǎn)權(quán)明晰、市場定價、信息集聚、交易安全的土地二級市場為目標(biāo)，著力完善土地二級市場規(guī)則、健全服務(wù)和監(jiān)管體系，提高節(jié)約集約用地水平，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會提供用地保障。
按照要求，煙臺將創(chuàng)新土地交易機(jī)制，擴(kuò)大市場開放度，制定科學(xué)規(guī)范的交易規(guī)則，明確轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為的交易方式、條件、報件要求和流程，形成新的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押機(jī)制，著重調(diào)整完善劃撥土地有償使用的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式、措施，構(gòu)建共同征管工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)出租行為。創(chuàng)新土地交易運(yùn)行模式，按照交易、登記一體化建設(shè)原則，在有條件的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)設(shè)立土地交易有形市場，同時建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+土地交易”線上土地交易信息平臺，形成線下線上相結(jié)合的土地交易新模式。創(chuàng)新交易服務(wù)體系，從中介服務(wù)、地塊推介、政策咨詢、訴求解決四個方面，培育和規(guī)范中介組織，建立誠信褒揚(yáng)、失信懲戒的信用監(jiān)管機(jī)制，探索網(wǎng)上土地推介模式，在線下線上交易市場設(shè)置交易咨詢服務(wù)窗口，研究制定交易市場舉報投訴處理辦法，暢通交易訴求反映渠道。創(chuàng)新監(jiān)測監(jiān)管方式，從事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，完善市場分析研判和管理調(diào)控的具體措施。
扎實推進(jìn)試點工作，會議要求，芝罘區(qū)、萊山區(qū)土地有形市場建設(shè)由市政府組織實施，其他各縣市區(qū)的土地有形市場由縣市區(qū)政府、管委組織實施。2018年10月底前，各縣市區(qū)有形市場要確保場所落實到位，人員設(shè)備到位，并進(jìn)入試運(yùn)行階段，12月底前要完成全市土地市場建設(shè)工作的各項制度規(guī)則，初步建成全市系統(tǒng)的土地交易市場制度體系。此外，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，做好宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，把這項重要任務(wù)切實抓出成效，交上合格答卷。
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