山東省委書記劉家義到長島視察調研工作,明確指示:山東長島作為海島縣,要堅守生態(tài)保護的重大責任,把做好島嶼修復治理作為重要工作,走可持續(xù)發(fā)展道路。這為長島指明了下步發(fā)展方向,提供了重要遵循。
長島位于膠遼半島之間、黃渤海交匯處,由32個島嶼組成,島陸面積56平方公里,海域面積3541平方公里,海岸線長146公里,有居民島10個,轄10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)管理處),40個行政村,4.3萬人口。煙臺長島自然風光優(yōu)美,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,生物資源富集,是環(huán)渤海海洋生態(tài)屏障和生態(tài)通道,在海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、研究和保護方面具有特殊的重要作用。
近年來,大力實施生態(tài)保護修復工程,提升海島海域綜合管控能力,生態(tài)文明建設取得明顯成效,先后獲批國家級自然保護區(qū)、國家級風景名勝區(qū)、國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家森林公園、國家海洋公園、全國生態(tài)文明先進縣、全國衛(wèi)生縣城、國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。
把握生態(tài)文明要義
長島遠離大陸,自然資源得天獨厚,生態(tài)系統(tǒng)相對獨立,開放開發(fā)剛剛起步,具備打造生態(tài)高地的基礎條件,但同時生態(tài)系統(tǒng)相對脆弱,一旦受損,將給經濟社會發(fā)展帶來滅頂之災。長島旅游基于這一考慮,長島縣委、縣政府充分把握生態(tài)環(huán)境始終是長島長遠、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢和特色,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明意識,正確處理保護與開發(fā)的關系,把生態(tài)資源作為產業(yè)之基和命根子、金飯碗,把生態(tài)建設作為推動海島永續(xù)發(fā)展的首要途徑,遏守生態(tài)建設的紅線底線。
在組織體系上,長島成立了生態(tài)文明推進委員會,對全縣生態(tài)文明工作進行一體謀劃、組織實施、督導落實;在經濟發(fā)展中,堅持用全球化視野、國際化眼光、市場化觀念、現代化標準審視長島,搶抓山東省新舊動能轉換重大工程這一重大戰(zhàn)略機遇,突出綠色發(fā)展理念,切實做到產業(yè)定位服從生態(tài)需求,持續(xù)鞏固和放大長島生態(tài)優(yōu)勢。嚴把生態(tài)評估審核關口,長島民宿堅決杜絕不符合生態(tài)要求的項目上馬。
通過持之以恒地發(fā)力生態(tài)文明建設,長島生態(tài)環(huán)境躍上新的高度,大氣、海水環(huán)境質量持續(xù)位居省市前列。
謀劃生態(tài)文明建設
“十二五”以來,長島縣委、縣政府確立了“規(guī)劃引領”的工作導向,堅持總體規(guī)劃、專項規(guī)劃協(xié)調同步推進,加強國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的相互銜接,以系統(tǒng)完善的規(guī)劃確保海島稀缺資源科學開發(fā),推動海島發(fā)展協(xié)調布局。
批復實施了長島休閑度假島發(fā)展規(guī)劃,編制了南五島概念性總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、北五島總體規(guī)劃和土地利用現狀總體規(guī)劃,科學指導城鄉(xiāng)開發(fā)建設;編制了海域使用、長島旅游攻略海島修復、區(qū)域用島、自然保護區(qū)等生態(tài)規(guī)劃,為海域海島開發(fā)利用劃定了紅線;編制了海陸交通、鄉(xiāng)村旅游、海綿城市和地下管廊等基礎設施和產業(yè)規(guī)劃,明確了行業(yè)領域發(fā)展方向。通過規(guī)劃的剛性約束、功能定位和分類指引,確保了海島海域開發(fā)利用的規(guī)模強度與資源環(huán)境承載能力相適應。對把握不準、條件不成熟的,保護優(yōu)先、管控為主,堅決杜絕急于求成、一哄而上和破壞規(guī)劃的行為。
開展生態(tài)綜合治理
長島縣委、縣政府瞄準生態(tài)文明建設中的明顯短板和突出問題,堅持海陸統(tǒng)籌,打基礎、長島農家樂補短板,多領域、立體化推進生態(tài)綜合治理。
岸上,針對南北長山島岸線、海域被大量養(yǎng)殖廠房、海參圈養(yǎng)池和養(yǎng)殖筏架侵占造成的生態(tài)環(huán)境破壞,結合海岸帶修復整治、防潮堤建設、南北長山環(huán)島慢行旅游服務系統(tǒng)等項目實施,加快退岸還灘進程。
陸上,針對垃圾污水處理設施明顯滯后的情況,堅持因地制宜、科學布局,先后建設了縣城區(qū)垃圾處理站,實現了南北長山島垃圾集中收集外運。目前,正在謀劃南北長山全域高標準生態(tài)保育工程,全力打造生態(tài)綠島。針對海島水資源緊張的現狀,大力實施跨海引水、海水淡化、雨水集蓄工程和海綿城市建設,建成投用了蓬長跨海引水工程,建成海水(苦咸水)淡化站17處,建設雨水集蓄工程242處。
海上,先后完成了海域承載力和養(yǎng)殖容量調查,奠定了科學用海、功能用海基礎;實施生物種群恢復工程,積極推行貝藻魚兼養(yǎng)、上中下水層綜合利用的立體養(yǎng)殖模式,加快海底森林營造,開發(fā)生態(tài)海洋牧場30萬畝,累計投放生態(tài)型人工魚礁220個,全縣藻類養(yǎng)殖規(guī)模保持在2.6萬畝左右,每年增殖放流規(guī)模在5000萬單位以上,海域生態(tài)改造成效明顯,無公害認證面積1.3萬公頃,獲批國家和省市級海洋牧場和休閑漁地基地15處;健全海洋環(huán)境污染綜合防控和應急處置機制,啟動了“渤海海域溢油監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)項目”建設,加大了對渤海海域油污的監(jiān)控和預警。
根植生態(tài)文明理念
針對縣域資源環(huán)境承載壓力日益加大的實際,山東長島民宿把提升全社會生態(tài)文明意識牢牢抓在手上,推動生態(tài)文明建設成為海島群眾守護家園的自覺行動。
下步,長島將緊緊圍繞山東省委省政府確定的長島要“創(chuàng)建海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū),打造綠色生態(tài)之島”的目標定位,認真履行生態(tài)保護首要職責,以促進形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式、改善生態(tài)環(huán)境質量為導向,全面優(yōu)化生態(tài)空間、生態(tài)經濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化,深入探索海洋資源科學開發(fā)利用新模式和海洋生態(tài)環(huán)境保護新途徑,切實維護黃渤海生態(tài)平衡與生態(tài)安全,創(chuàng)造海島持續(xù)發(fā)展的新范例,把長島打造成為山東省乃至全國生態(tài)文明靚麗名片。
具體工作中,將進一步強化生態(tài)環(huán)保底線思維和紅線意識,堅持標本兼治、綜合治理,長島民宿旅游嚴格落實產業(yè)準入制度和生態(tài)管控制度,大力發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)、推動長島旅游從傳統(tǒng)景點觀光向全域休閑度假轉型升級,大力實施漁業(yè)振興戰(zhàn)略、改造升級傳統(tǒng)漁業(yè)向現代漁業(yè)集約發(fā)展,大力實施生態(tài)島礁工程、海綿城市建設、清潔能源應用等工程項目,加快完善生態(tài)基礎設施,深入開展節(jié)能減排,建立完善生態(tài)補償、生態(tài)文明建設考核、自然資源和環(huán)境責任離任審計等機制,推動海島生產生活向綠色低碳、文明健康方式轉變,切實守護好“碧海青山”。
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