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煙臺(tái)長(zhǎng)島崆峒島養(yǎng)馬島“組團(tuán)”發(fā)展旅游
2018-06-17 09:11 來(lái)源：水母網(wǎng) 發(fā)布者：admin 評(píng)論：0 瀏覽：834
今年煙臺(tái)“兩會(huì)”期間，市政協(xié)委員蓋元舉在提案中建議，煙臺(tái)應(yīng)走島產(chǎn)城一體化路子，推動(dòng)島產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合、島城融合、城市與自然融合發(fā)展;大力發(fā)展岸上游、島上游、海上游等具有煙臺(tái)特色的文化旅游產(chǎn)品，打造生態(tài)海島。近日，提案督辦單位煙臺(tái)市海洋與漁業(yè)局就此進(jìn)行了答復(fù)。
“先天不足”制約煙臺(tái)海島深度開發(fā)
“煙臺(tái)要高水平開發(fā)建設(shè)海島群，構(gòu)筑生態(tài)科技、海洋文化、休閑旅游、養(yǎng)老、現(xiàn)代漁業(yè)和綠色新能源等產(chǎn)業(yè)?！鄙w元舉在提案中表示，“海島開發(fā)應(yīng)遵循‘保護(hù)當(dāng)?shù)貧v史脈絡(luò)、發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)匚幕厣脑瓌t，將海島打造成各具特色的養(yǎng)生度假、景觀旅游、體驗(yàn)式長(zhǎng)島旅游項(xiàng)目在內(nèi)的‘中國(guó)北方商務(wù)休閑島’?！?/span>
記者從市海洋漁業(yè)部門獲悉，目前煙臺(tái)擁有海島230個(gè)，占山東省589個(gè)海島的39.05%，其中有居民海島15個(gè)，無(wú)居民海島215個(gè)，面積大于500平方米的海島81個(gè)。
盡管煙臺(tái)是全省擁有海島最多的城市，但海島保護(hù)開發(fā)中仍存在部分問(wèn)題，海島管理涉及部門較多，缺少?gòu)?qiáng)有力的跨部門協(xié)調(diào)管理機(jī)制，開發(fā)與城市發(fā)展融合度不高。此外，海島使用證的法律地位沒(méi)有被認(rèn)可，不能代替土地證開展規(guī)劃建設(shè)審批，無(wú)居民海島開發(fā)建設(shè)受到制約;盡管無(wú)居民海島屬于國(guó)有，但歷史上一直由沿海漁村管理使用，開發(fā)利用協(xié)調(diào)難度較大。
在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，煙臺(tái)多數(shù)海島也存在“先天不足”：海島水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾和污水處理率較低;新能源開發(fā)結(jié)構(gòu)不合理，風(fēng)能資源開發(fā)較多，潮汐能、波浪能、太陽(yáng)能等可再生資源還處于實(shí)驗(yàn)階段。傳統(tǒng)漁業(yè)是煙臺(tái)多數(shù)海島主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，長(zhǎng)島民宿休閑漁業(yè)、海洋文化和海洋休閑度假等旅游產(chǎn)品與傳統(tǒng)漁業(yè)融合發(fā)展水平偏低，對(duì)資源消耗的依賴程度比較高，存在技術(shù)附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問(wèn)題。
煙臺(tái)全部海島均有主導(dǎo)功能及保護(hù)措施規(guī)劃
目前，煙臺(tái)海島開發(fā)利用的主要類型有農(nóng)漁業(yè)用島、旅游用島、風(fēng)電能源用島、國(guó)防用島等，有48個(gè)無(wú)居民海島已不同程度地開發(fā)利用，占無(wú)居民海島總數(shù)的22.33%。其中，農(nóng)漁業(yè)用島23個(gè)，建有養(yǎng)殖或看護(hù)設(shè)施，如擔(dān)子島、燒餅島等;旅游用島11個(gè)，已開發(fā)作為旅游或景觀海島，如高山島、寶塔礁等;交通用島2個(gè)，用于橋梁或港口建設(shè)等，如海陽(yáng)鴨島等;公共服務(wù)用島10個(gè)，主要用于助航導(dǎo)航或海洋氣象觀測(cè)等，如小山子島、千里巖島等。長(zhǎng)島旅游攻略受水、電和陸島交通不便等條件制約，大部分無(wú)居民海島尚處于原始自然狀態(tài)。
近年來(lái)，煙臺(tái)海島保護(hù)規(guī)劃體系基本建立，215個(gè)無(wú)居民海島劃分為特殊保護(hù)類(23個(gè))、一般保護(hù)類(146個(gè))和適度利用類(46個(gè))，每個(gè)海島都有明確的主導(dǎo)功能、具體的管理要求和保護(hù)要求。涉及海島的自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)共9個(gè)，有198個(gè)海島納入了保護(hù)范圍;涉及海島周邊海域的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)4個(gè)，保護(hù)海域面積158平方公里。煙臺(tái)累計(jì)投入各類保護(hù)區(qū)建設(shè)資金4000多萬(wàn)元，用于保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、生態(tài)監(jiān)控體系建設(shè)等工作。
近年來(lái)，煙臺(tái)無(wú)居民海島開發(fā)利用已經(jīng)開始試點(diǎn)。記者從市海洋與漁業(yè)局了解到，目前，全市500平方米以上無(wú)居民海島基本調(diào)查已完成，印制了《煙臺(tái)市海島圖集》。此外，煙臺(tái)海島岸線整治修復(fù)也已取得成效。長(zhǎng)島民宿旅游近年來(lái)，煙臺(tái)建立了全市海域海島海岸帶整治修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，儲(chǔ)備整治修復(fù)項(xiàng)目48個(gè)，總投資約64億元。爭(zhēng)取各級(jí)海域使用金和生態(tài)損失補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)資金支持，全市在建40個(gè)整治修復(fù)項(xiàng)目，總投資21.92億元，整治修復(fù)岸線約66.26公里。 其中，涉及海島的項(xiàng)目有13個(gè)，總投資5.29億元。
休閑垂釣、海上采摘將成海島游新增長(zhǎng)極
針對(duì)蓋元舉委員“島產(chǎn)城一體化”提案，下一步，煙臺(tái)將實(shí)施海島綜合管理，協(xié)同推進(jìn)海島保護(hù)管理，加大海島基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步實(shí)現(xiàn)海島垃圾無(wú)害化處理，在邊遠(yuǎn)海島推廣潮汐能、波浪能等新能源利用示范項(xiàng)目，發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，充分利用海島資源改善海島人居環(huán)境。
在濱海一線海島旅游發(fā)展方面，市海洋與漁業(yè)部門將嚴(yán)格落實(shí)海洋功能區(qū)劃和海洋生態(tài)紅線制度，重點(diǎn)保障陸島交通等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用海需求。統(tǒng)籌濱海一線海灣、海島和海岸協(xié)同發(fā)展，加快長(zhǎng)島組團(tuán)、崆峒島組團(tuán)和養(yǎng)馬島組團(tuán)海島旅游資源開發(fā)，推進(jìn)芝罘灣港區(qū)改造，長(zhǎng)島農(nóng)家樂(lè)打造北方濱海旅游度假勝地和郵輪母港，促進(jìn)“港產(chǎn)島城”融合發(fā)展。對(duì)濱海一線海島進(jìn)行生態(tài)整治，營(yíng)造植被、濕地景觀，建設(shè)生態(tài)、開放、安全的美麗岸線。嚴(yán)格控制海島周邊養(yǎng)殖規(guī)模，支持各縣市區(qū)根據(jù)旅游發(fā)展需要開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖補(bǔ)償拆除工作，保障濱海旅游大通道的暢通。同時(shí)，推進(jìn)漁業(yè)與旅游業(yè)、文化、體育產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，開發(fā)休閑垂釣、海上采摘、觀賞魚等休閑漁業(yè)產(chǎn)品。深挖山東長(zhǎng)島“漁家號(hào)子”、膠東漁家民俗文化等漁家文化、非遺文化，引導(dǎo)漁家民宿向精品民宿轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大長(zhǎng)島漁燈節(jié)、海鮮節(jié)、“漁夫垂釣”大賽等品牌活動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)海釣基地和休閑漁業(yè)基地開展旅游業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)休閑漁業(yè)骨干企業(yè)開發(fā)特色旅游商品。
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