山東省煙臺市長島縣圍繞“三個緊抓”向縱深推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革
2017-11-30 08:28 來源：山東省煙臺市長島縣編辦 發(fā)布者：陳依萱 評論：0 瀏覽：895
為保障綜合行政執(zhí)法體制高效穩(wěn)定運(yùn)行，切實(shí)提升執(zhí)法效能和監(jiān)管水平，山東省煙臺市長島縣編辦始終堅持問題導(dǎo)向，長島民宿反復(fù)探索，精心研究，圍繞改革中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，列出“難題清單”，明晰舉措、狠抓落實(shí)，順利完成改革任務(wù)，構(gòu)建起“一支綜合執(zhí)法隊伍+7支專業(yè)執(zhí)法隊伍”權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系，并正式揭牌運(yùn)行。山東省煙臺市長島縣圍繞“三個緊抓”向縱深推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革
一是緊抓改革“滿意型”長島旅游主線，為破解“大旅游市場監(jiān)管”難題“因地施策”。綜合行政執(zhí)法體制改革的關(guān)鍵在于提升執(zhí)法效能與社會滿意度，二者相輔相成、互為促進(jìn)。該縣綜合地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際，以服務(wù)群眾、合力重塑“人民滿意型”政府形象為目標(biāo)，堅持人民有所呼、改革有所應(yīng)，把群眾最關(guān)切的問題作為改革出發(fā)點(diǎn)，把群眾是否滿意擺在改革首位，突出“大旅游”市場執(zhí)法中心，融合城市管理等14個重點(diǎn)領(lǐng)域，著力解決群眾最關(guān)切的熱點(diǎn)問題，做到邊改革、邊完善、邊落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮改革實(shí)效，不斷提升政府治理能力，為群眾營造公平公正法治環(huán)境和規(guī)范有序的市場環(huán)境。
二是緊抓改革“無縫化”核心，為破解“綜合執(zhí)法配合協(xié)作”難題“對癥下藥”。長島旅游攻略綜合行政執(zhí)法體制改革是將分散在各執(zhí)法領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)進(jìn)行集中，依法由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使，其劃轉(zhuǎn)的執(zhí)法權(quán)及相關(guān)監(jiān)管職責(zé)分工界定成為改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，該縣研究印發(fā)綜合行政執(zhí)法局“三定”規(guī)定，進(jìn)一步理順綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、事業(yè)機(jī)構(gòu)等有關(guān)事項(xiàng)。堅持“應(yīng)劃盡劃、緊貼實(shí)際”的原則，將涉旅相關(guān)執(zhí)法權(quán)整合，全面梳理了14個執(zhí)法領(lǐng)域的1488項(xiàng)（含子項(xiàng)805項(xiàng)）長島民宿旅游行政處罰及相關(guān)行政強(qiáng)制事項(xiàng)，并對照法律法規(guī)逐項(xiàng)審核完善。同時，為進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管局源頭監(jiān)管，避免綜合執(zhí)法工作銜接出現(xiàn)職責(zé)界定不清等問題，對劃轉(zhuǎn)的行政執(zhí)法事項(xiàng)科學(xué)合理界定相關(guān)監(jiān)管職責(zé)，形成權(quán)責(zé)明晰、無縫對接的監(jiān)管格局。研究制定綜合行政執(zhí)法配合協(xié)作工作辦法，對協(xié)作配合機(jī)制、工作制度等進(jìn)行了細(xì)化明確，建立完善綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與司法部門的執(zhí)法保障機(jī)制以及執(zhí)法監(jiān)督、信息共享等有效配合機(jī)制，形成相互支撐、有效銜接、整體聯(lián)動的執(zhí)法新格局。
三是緊抓改革“精細(xì)化”關(guān)鍵，為破解“綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)”難題“開出良方”。綜合行政執(zhí)法體制改革涉及劃轉(zhuǎn)的人員身份多元化，整合到綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)后，在綜合素質(zhì)、執(zhí)法專業(yè)領(lǐng)域等方面參差不齊，短時間內(nèi)達(dá)不到綜合執(zhí)法的目標(biāo)要求，綜合執(zhí)法內(nèi)的“各自為戰(zhàn)”需要一個磨合轉(zhuǎn)變的過程。為此，大力強(qiáng)化人員培訓(xùn)，組織政府法律顧問開展執(zhí)法培訓(xùn)，逐步引導(dǎo)執(zhí)法人員迅速進(jìn)入角色。同時，按照改革要求，統(tǒng)一執(zhí)法文書，建立重大行政決定備案制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法人員管理等相關(guān)制度，深入強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，切實(shí)打造一支政治硬、山東長島民宿作風(fēng)正、業(yè)務(wù)強(qiáng)、執(zhí)法嚴(yán)的綜合執(zhí)法隊伍。
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