2015年4月9日上午，山東省聊城市中級(jí)人民法院在第九審判庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了備受社會(huì)關(guān)注的煙臺(tái)市原副市長(zhǎng)王國(guó)群受賄案，61歲的王國(guó)群人生中第一次站在了審判席上。去年的這一天，王國(guó)群被山東省紀(jì)委宣布“雙規(guī)”。從此，命運(yùn)顛覆。

在中央高壓反腐的行動(dòng)中，落馬的王國(guó)群職務(wù)僅為副廳級(jí)，與虎貪相距甚遠(yuǎn)，受賄額也不是最高的，但之所以頗受外界關(guān)注，可能是因?yàn)樗u漁村的出身、曾經(jīng)的不凡履歷以及別人“打架”他意外躺槍的傳奇經(jīng)歷。

煙臺(tái)副市長(zhǎng)“躺槍”落馬 公安局長(zhǎng)出身竟是法盲

他從渤海深處走來(lái)

長(zhǎng)島縣有著海上仙山的美譽(yù)，由眾多島嶼組成，有的島嶼有人居住，有的則是無(wú)人島。砣磯島是一個(gè)很清靜的小島，位于渤海深處，處于廟島列島的中間，距長(zhǎng)島縣城二十余公里，是個(gè)人居島。該島雖小，但因山石堅(jiān)牢不易碎，盛產(chǎn)青黑堅(jiān)硬的硯石聞名于世，古有名硯出砣磯一說(shuō)。這里是王國(guó)群的故鄉(xiāng)，也是其命運(yùn)轉(zhuǎn)折的地方。

時(shí)光倒轉(zhuǎn)。1954年5月24日，煙臺(tái)市長(zhǎng)島縣砣磯島后口灣村里，一名男嬰呱呱墜地。男嬰的降臨，對(duì)世代打漁為生的漁民家庭來(lái)說(shuō)是一件天大的喜事。靠山吃山，靠海吃海，漁家人以打漁為生。男丁能出海打漁，生男孩意味著家族增加了勞動(dòng)力。男嬰為此被父母給予了厚望，并起名為王國(guó)群。

王國(guó)群的確沒(méi)有辜負(fù)父母的期望，志向遠(yuǎn)大。只是，和父輩們常年在海上漂泊為生不同的是，他選擇了吃公家飯，長(zhǎng)大后走出了海島，用自己的努力書寫了成功且近乎完美的前半生。

18歲起，王國(guó)群在村里學(xué)校教書，兩年后光榮入黨。盡管有了一份工作，但他還想有更大發(fā)展。1974年，在砣磯島井口學(xué)校任教的王國(guó)群經(jīng)“考試選拔+群眾推薦”，走出茫茫大海中的砣磯島，來(lái)到共和國(guó)的中心北京，在中國(guó)頂尖學(xué)府清華大學(xué)水利工程系就讀。4年后學(xué)成歸來(lái)，王國(guó)群選擇了煙臺(tái)，成為煙臺(tái)水利工程隊(duì)的一名技術(shù)員。王國(guó)群對(duì)待工作非常認(rèn)真，也出了不少成績(jī)。1983年，29歲的他升任煙臺(tái)地區(qū)水利局副局長(zhǎng)，這么年輕的副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在當(dāng)時(shí)是非常不易的。在副局長(zhǎng)這個(gè)位置上，王國(guó)群一干就是9年。此后，長(zhǎng)島民宿王國(guó)群又迎來(lái)新的上升期，先后歷任蓬萊市（縣級(jí)市）市委常委、副市長(zhǎng)，副書記，海陽(yáng)縣（市）委副書記、代縣長(zhǎng)、縣（市）長(zhǎng)，海陽(yáng)市（縣級(jí)市）市委書記。2001年10月至2012年2月，王國(guó)群任煙臺(tái)市副市長(zhǎng)，分管城建工作，具體包括房管、建設(shè)、規(guī)劃、城管等部門。2005年3月至2006年年底，他還兼任了一年多的煙臺(tái)市公安局局長(zhǎng)。2012年至案發(fā)，王國(guó)群一直任煙臺(tái)市政府特邀咨詢。

王國(guó)群走出偏僻海島，成為一名官至副廳級(jí)的地方高官，他的人生履歷，是一名草根青年依靠自身奮斗的傳奇勵(lì)志故事。他也是整個(gè)家族乃至整個(gè)海島的驕傲。

能干的清華才俊

文人和清高，似乎從來(lái)都是兩個(gè)分不開(kāi)的詞。當(dāng)過(guò)教師、就讀過(guò)高等學(xué)府的王國(guó)群也有文人清高的特征。

辦案人介紹，和很多貪官落馬前飛揚(yáng)跋扈的個(gè)性不同，王國(guó)群給人的第一印象是本分、謹(jǐn)慎、務(wù)實(shí)、能干，很忠厚的樣子，有時(shí)甚至有些清高。了解王國(guó)群的人透露，清高這一特點(diǎn)在王國(guó)群早些年的從政生涯中表現(xiàn)得格外明顯。到案后，王國(guó)群說(shuō)：“我并不是徇私枉法、為非作歹的人，我有自己的底線。對(duì)那些拿著錢來(lái)找我辦事的人，我是非常鄙視的。”

王國(guó)群出任煙臺(tái)市副市長(zhǎng)分管城建時(shí)，煙臺(tái)正處于城市建設(shè)高速發(fā)展的時(shí)期，執(zhí)掌城建的王國(guó)群根據(jù)當(dāng)時(shí)建設(shè)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，參與制訂了數(shù)十項(xiàng)規(guī)章制度，取消了土地出讓、規(guī)劃設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)簽字制度。長(zhǎng)島旅游攻略經(jīng)過(guò)一年多的整頓，2003年2月，煙臺(tái)歷史上實(shí)現(xiàn)了第一宗公開(kāi)出讓拍賣的土地，這一制度極大壓縮了權(quán)力尋租的空間。

擔(dān)任煙臺(tái)市副市長(zhǎng)4年后，51歲的王國(guó)群邁上了事業(yè)巔峰。2005年10月3日，煙臺(tái)市政府榮獲聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)，副市長(zhǎng)王國(guó)群作為代表去現(xiàn)場(chǎng)參加了頒獎(jiǎng)儀式。作為全球人居領(lǐng)域規(guī)格最高、最具威望的獎(jiǎng)項(xiàng)，煙臺(tái)以其舊城改造的實(shí)績(jī)和使城市更安全、更環(huán)保、更完善的工作成效，得到評(píng)選委員會(huì)的高度評(píng)價(jià)。之后，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目專門采訪了王國(guó)群。

四十多年前，王國(guó)群加入中國(guó)共產(chǎn)黨時(shí)，決心要忠誠(chéng)于黨、不背叛黨。從政以來(lái)，王國(guó)群大膽改革城建、取消領(lǐng)導(dǎo)簽字關(guān)、試行土地公開(kāi)拍賣……這些改革創(chuàng)新是他曾經(jīng)的光鮮政績(jī)，他也是名副其實(shí)的“能吏”。

從檢察機(jī)關(guān)的起訴書中也可以看出，對(duì)王國(guó)群的19項(xiàng)犯罪事實(shí)指控中，只有一項(xiàng)數(shù)額3000美元的受賄行為發(fā)生在1996年，其余都發(fā)生在2000年尤其是2006年后。對(duì)那一項(xiàng)指控，王國(guó)群和辯護(hù)律師還提出了異議。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，那段時(shí)間，王國(guó)群不僅積極向上、埋頭苦干，還是比較嚴(yán)謹(jǐn)自律的。

游弋在商人中間

同樣是這個(gè)銳意改革、竭力壓縮權(quán)力尋租空間、在分管領(lǐng)域取得巨大成績(jī)的能吏，卻在擔(dān)任重要職務(wù)、感覺(jué)自己的仕途沒(méi)有希望山東長(zhǎng)島旅游、特別是到臨近退休的時(shí)候，放任了自己、隨波逐流，游弋在商人中間，在不知不覺(jué)中淪為了權(quán)錢交易的“俘虜”，致使晚節(jié)不保。

記者探尋王國(guó)群的犯罪軌跡和人生足跡，他從政一直很謹(jǐn)慎，群眾口碑也很好，落馬的直接原因是被某建筑公司老總孫某的司機(jī)舉報(bào)，而讓他一步步滑入犯罪深淵的，則是像孫某這樣多年來(lái)圍在他身邊的一群商人。

來(lái)自聊城市檢察院的起訴書顯示，2006年，煙臺(tái)一家房地產(chǎn)公司向當(dāng)?shù)匾?guī)劃局報(bào)送開(kāi)發(fā)某小區(qū)的項(xiàng)目規(guī)劃。方案經(jīng)規(guī)劃局初審后，需由時(shí)任副市長(zhǎng)王國(guó)群主持的城建規(guī)劃委員會(huì)以票決形式通過(guò)方可動(dòng)工。公司老板姜某是王國(guó)群多年的朋友，為縮短審批時(shí)間，該老板找到王國(guó)群請(qǐng)求關(guān)照，盡快通過(guò)審批。在王國(guó)群的過(guò)問(wèn)下，項(xiàng)目很快順利通過(guò)。王國(guó)群的“熱心腸”換來(lái)了房地產(chǎn)公司豐厚的回報(bào)。2008年9月，這家房地產(chǎn)公司以一套180多平方米的房屋置換了同小區(qū)王國(guó)群一套130余平方米的房子，王國(guó)群為此僅補(bǔ)交差價(jià)6.8萬(wàn)余元。經(jīng)鑒定，兩套房屋實(shí)際差價(jià)超過(guò)40萬(wàn)。

類似情形也出現(xiàn)在煙臺(tái)某地產(chǎn)公司老總孫某身上。 2005年至2011年，王國(guó)群接受孫某的請(qǐng)托，為其公司在加快招拍掛程序、規(guī)劃審批、承攬物業(yè)等方面牟取利益。2003年至2008年、2011年至2014年，每逢中秋、春節(jié)，孫某都會(huì)準(zhǔn)時(shí)給王國(guó)群送去購(gòu)物卡。此外，孫某還給王國(guó)群送過(guò)1萬(wàn)美元和1萬(wàn)元人民幣。

記者注意到，起訴書對(duì)王國(guó)群的19項(xiàng)指控，均發(fā)生在王國(guó)群與商人之間，其中涉及工程承攬、土地、規(guī)劃、房地產(chǎn)項(xiàng)目的就有15項(xiàng)。

王國(guó)群的受賄行為，絕大多數(shù)受賄數(shù)額不大。但也有例外，煙臺(tái)某塑鋼加工有限公司行賄人前后共給王國(guó)群170多萬(wàn)元，是所有行賄人中行賄數(shù)額最多的一個(gè)。

行賄人是做門窗生意的于某。為照顧于某的生意，擔(dān)任煙臺(tái)副市長(zhǎng)期間，砣磯島旅游王國(guó)群曾給多家房地產(chǎn)企業(yè)打招呼，要求對(duì)其照顧。在王國(guó)群的關(guān)照下，幾年間，于某的企業(yè)獲利頗豐。2004年，王國(guó)群給一家開(kāi)發(fā)商打招呼后，于某承攬了一項(xiàng)兩千多萬(wàn)元的門窗安裝工程，利潤(rùn)達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。