記者從山東省旅游局規(guī)劃發(fā)展處獲悉，近日《長島休閑度假島發(fā)展規(guī)劃》正式獲得山東省政府批復(fù)，批復(fù)特別要求“以國際化高標(biāo)準(zhǔn)打造代表中國海島品質(zhì)的、彰顯藍(lán)色魅力的休閑度假勝地”。

　　2011年1月國務(wù)院批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，作出了建設(shè)長島休閑度假島的部署。2012 年12月12日，經(jīng)山東省政府同意，省發(fā)改委正式批復(fù)實(shí)施《長島休閑度假島發(fā)展規(guī)劃》，特別要求“以國際化高標(biāo)準(zhǔn)打造代表中國海島品質(zhì)的、彰顯藍(lán)色魅力的休閑度假勝地”。長島旅游《長島休閑度假島發(fā)展規(guī)劃》是山東省第一個(gè)省級(jí)層面直接批復(fù)實(shí)施的縣級(jí)發(fā)展規(guī)劃，成為山東省發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。建設(shè)長島休閑度假島，是推動(dòng)海陸統(tǒng)籌，科學(xué)開發(fā)海洋國土的重要任務(wù)，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是長島在新形勢下實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然途徑。《長島休閑度假島發(fā)展規(guī)劃》的批復(fù)，必將為長島旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。

　　一、長島休閑度假島建設(shè)條件極佳

　　長島是山東省和環(huán)渤海地區(qū)唯一的海島縣，是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中最具代表性的區(qū)域之一。長島的地緣、資源和價(jià)值等稟賦十分優(yōu)厚，從全省和全國大格局中看，長島在休閑度假旅游、海洋牧場、海洋文化、海洋風(fēng)場、海洋物流、戰(zhàn)略作用及影響力等方面具有珍稀性和不可代替性,開發(fā)利用價(jià)值極大，競爭優(yōu)勢極強(qiáng)，為建設(shè)國際休閑度假島具備了難得的必要前提和厚實(shí)基礎(chǔ)。

　　生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。長島是渤海最重要的生態(tài)屏障，被列為我國北方氣象和海洋生態(tài)、海洋環(huán)境監(jiān)測研究站點(diǎn)，是國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園，是我國唯一的海島型國家地質(zhì)公園，被譽(yù)為“北方最美的群島”。長島冬暖夏涼，無霜期長，氣候怡人，空氣質(zhì)量達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，海域保持國家一類海水標(biāo)準(zhǔn)。高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，為休閑度假島建設(shè)提供了獨(dú)特吸引力和核心競爭力。

　　海洋資源富集。長島是重要的海洋生物棲息地、遷徙洄游通道，海鳥、海豹自然保護(hù)區(qū)，世界候鳥保護(hù)環(huán)志中心站和候鳥遷徙驛站，有全國第二大蛇島。有鳥類240種，占我國鳥類的19%。盛產(chǎn)30多種經(jīng)濟(jì)魚類和200多種貝藻類水產(chǎn)品，是我國重要的海珍品種質(zhì)資源保護(hù)、繁育和生產(chǎn)基地，著名的“鮑魚之鄉(xiāng)”、“扇貝之鄉(xiāng)”、“海帶之鄉(xiāng)”。長島民宿海上風(fēng)能、潮汐能、海流能等海洋新能源儲(chǔ)量豐富。得天獨(dú)厚的海洋資源，為休閑度假產(chǎn)品開發(fā)提供了獨(dú)特素材。

　　文化底蘊(yùn)深厚。長島是中華文明的重要發(fā)祥地和多元文化交匯地。在3.5萬年前就有人類居住，被譽(yù)為“東半坡”文化的北莊遺址距今有6000多年歷史。廟島顯應(yīng)宮是北方最古老、最有影響的媽祖官廟。有祭海、漁家號(hào)子等有典型代表性和深遠(yuǎn)影響力的漁俗文化。砣磯硯是歷代貢硯精品?！伴L島漁號(hào)”等被列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。豐富的歷史文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代海洋文化交匯交融，形成了我國北方海洋文化中心的地位，是休閑度假島特色化、品牌化發(fā)展的有力支撐。

　　綜合區(qū)位優(yōu)越。長島為渤海咽喉、京津門戶，是進(jìn)出渤海必經(jīng)的“黃金水道”和渤海立體救助網(wǎng)中心點(diǎn)，處于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和天津?yàn)I海新區(qū)等國家戰(zhàn)略區(qū)的結(jié)合部，與北京、天津、大連、煙臺(tái)等國內(nèi)重要客源城市距離近，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈合作和消費(fèi)市場輻射的交匯地。特殊優(yōu)越的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)等區(qū)位強(qiáng)勢，為休閑度假島發(fā)展創(chuàng)造了有利的交通、市場和區(qū)域合作條件。

　　二、長島休閑度假島規(guī)劃布局科學(xué)

　　《規(guī)劃》根據(jù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)長島的總體要求，長島休閑度假島建設(shè)堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)，保護(hù)與開發(fā)并舉，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展同步，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以生態(tài)化、人本化、特色化和國際化為方向，以休閑度假為核心，實(shí)施資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新體制機(jī)制和發(fā)展模式，其戰(zhàn)略定位是將長島建設(shè)成為宜居宜游宜業(yè)、人與自然和諧、代表中國海島品質(zhì)的生態(tài)島、休閑島、度假島、文化島、智慧島，創(chuàng)造海島可持續(xù)發(fā)展范例。

　　按照建設(shè)海洋生態(tài)文明的要求，以島帶海、以海促島、海陸統(tǒng)籌、人海和諧的發(fā)展模式，以及功能區(qū)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)、與產(chǎn)業(yè)體系相配套的布局原則，將長島休閑度假島劃分為三大功能區(qū)：做靚南五島，建設(shè)休閑度假聚集區(qū)；做強(qiáng)北五島，建設(shè)海島生態(tài)漁業(yè)區(qū)；做活海上空間，建設(shè)海上生態(tài)保護(hù)區(qū)。

　　做靚南五島。南長山島、北長山島、小黑山島、廟島和廟島灣“一灣四島”是休閑度假島的核心功能區(qū)，大黑山島是地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、史前文化傳播區(qū)和鳥類遷徙保護(hù)區(qū)。南五島將集中突破交通等基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”，實(shí)施連島等綜合交通工程，推進(jìn)南五島區(qū)域新型旅游城市化、特色化，加速形成產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，與外向型的休閑度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)城市功能升級(jí)、發(fā)展以旅游休閑度假為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　做強(qiáng)北五島。砣磯島、大欽島、小欽島、北隍城島、南隍城島和附近海域，其海島風(fēng)情濃郁，海洋生物資源豐富，是生態(tài)漁業(yè)的深度發(fā)展區(qū)，要加快形成與南五島南北呼應(yīng)、互補(bǔ)互動(dòng)的格局。南五島休閑度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將為北五島養(yǎng)殖業(yè)帶來廣泛的市場空間，拉長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育一批市場潛力大、品牌美譽(yù)度高、科技含量高的水產(chǎn)品加工企業(yè)，與南五島的現(xiàn)代、時(shí)尚、大容量度假的模式形成差別和分工。

　　做活海上空間。長島其他海域、無居民島和島礁，地質(zhì)景觀優(yōu)良，海洋生物、風(fēng)力、海流能資源豐富，承擔(dān)南五島和北五島的部分功能拓展，是資源保護(hù)、新能源開發(fā)、航道維護(hù)、海上生產(chǎn)和海洋科研與普及的主要區(qū)域。南、北長山島與砣磯島之間的中部海域，分布著大竹山島、小竹山島、車由島等無居民島，是海鳥、海豹保護(hù)的核心區(qū)域，是開展生物觀察、科學(xué)考察的重要場所，是建設(shè)國家海洋公園的主體區(qū)域。

　　與三大功能區(qū)相輔推進(jìn)，充分發(fā)揮長島資源環(huán)境優(yōu)良、海洋資源富集、綜合區(qū)位獨(dú)特等優(yōu)勢，以環(huán)境依托型、生態(tài)友好型為產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展以休閑度假為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展以生態(tài)漁業(yè)為主體的第一產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展海洋新能源等新型第二產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和融合發(fā)展，構(gòu)建以休閑度假服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以生態(tài)漁業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、海洋新能源為支撐的“1+3”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局。

　　三、長島休閑度假島建設(shè)全面鋪開

　　長島作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和煙臺(tái)“一極領(lǐng)先、多級(jí)崛起”發(fā)展的亮點(diǎn)和重點(diǎn)，省政府、煙臺(tái)市政府高度重視支持長島旅游攻略《長島國際休閑度假島發(fā)展規(guī)劃》的運(yùn)作實(shí)施，已先期明確支持項(xiàng)目37個(gè)，落實(shí)政策15項(xiàng)、無償資金3.2億元。省委、省人大和市委調(diào)研組專程來島調(diào)研，省財(cái)政廳、省發(fā)改委對(duì)長島新增省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)和項(xiàng)目給予重點(diǎn)傾斜支持，市委、市政府開展新一輪強(qiáng)化支持，近期煙臺(tái)市政府將再次召開專題會(huì)議研究支持長島政策。

　　《長島休閑度假島發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃期為2011—2020年，其建設(shè)是一個(gè)需要長期努力的漸進(jìn)歷程。在初期起步的具體推進(jìn)中，長島著眼于破解制約長島發(fā)展的根本性、長遠(yuǎn)性問題，在向省市爭取建立相適應(yīng)的體制機(jī)制、擴(kuò)大長島對(duì)外開放、給予更優(yōu)惠的資金政策和海島人才政策等十多個(gè)方面支持的同時(shí)，牢固樹立“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、基礎(chǔ)先行”的理念，目前38個(gè)先期重點(diǎn)項(xiàng)目工程已全面鋪開。

　　在規(guī)劃引領(lǐng)上，科學(xué)定位休閑度假島建設(shè)布局。將總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃同步協(xié)調(diào)推進(jìn)，按照“一島一品、各具特色”的原則，聘請(qǐng)新加坡雅思柏設(shè)計(jì)事務(wù)所，小黑山島旅游攻略高起點(diǎn)編制南五島概念性總體規(guī)劃和南北長山島城市設(shè)計(jì)，已完成定稿。邀請(qǐng)中科院海岸帶研究所等高層次專業(yè)機(jī)構(gòu)，正加緊編制海域使用、土地利用、海島整治修復(fù)、海陸交通和海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。邀請(qǐng)上海同設(shè)建筑設(shè)計(jì)院，編制南北長山島環(huán)島路規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)以慢行交通為主的旅游交通系統(tǒng)，充分展示長島豐富的景觀資源。

　　在生態(tài)優(yōu)先上，有力支撐休閑度假島永續(xù)發(fā)展。將生態(tài)保護(hù)修復(fù)放在首要位置，投資7億元拆除南北長山島岸線低檔建筑，投資1.2億元開始建設(shè)10萬畝海洋牧場，投資6200萬元推進(jìn)九丈崖、長山尾地質(zhì)遺跡保護(hù)和山體治理等工程，投資1.8億元加快城區(qū)及各島嶼污水垃圾集中處理中轉(zhuǎn)等項(xiàng)目，投資1億元建設(shè)國家大氣背景值監(jiān)測站和海洋氣象觀測基地，提高海洋生態(tài)安全預(yù)警能力。

　　在基礎(chǔ)先行上，不斷夯實(shí)休閑度假島發(fā)展根基。大黑山旅游將基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為工作著力點(diǎn)，全力破解供水、用電、交通和服務(wù)設(shè)施等發(fā)展瓶頸制約，投資1.79億元的蓬長跨海引水和投資1.67億元的南北長山島跨海大橋工程正緊張施工，投資1.8億元的全域雙回路電網(wǎng)蓬長線完成敷設(shè)，投資48億元的西海岸旅游娛樂商務(wù)區(qū)開發(fā)進(jìn)入吹填造地階段，投資32億元的東海岸休閑養(yǎng)生度假區(qū)和投資2.4億元的南北長山環(huán)島慢行旅游通道設(shè)計(jì)方案即將完成，投資20億元的廟島媽祖文化公園和大型媽祖露天塑像建設(shè)將于近期啟動(dòng)。