[提示]8月16日,由山東省人民政府、國(guó)家海洋局主辦的“首屆海島經(jīng)濟(jì)論壇”將在煙臺(tái)開(kāi)幕。此次,高層次國(guó)際論壇,將集中研討海島經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展等重大前沿課題。
□記者 申紅 廉衛(wèi)東 通訊員 顧延亮 石其鵬
當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)胨{(lán)色時(shí)代,“海島經(jīng)濟(jì)”的勃然而興也就在意料之中。
作為海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,海島既是開(kāi)發(fā)海洋的天然基地,也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)走向海洋的先遣地和海外經(jīng)濟(jì)通向內(nèi)陸的“島橋”,特別是我國(guó)確立“實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略決策、將海洋經(jīng)濟(jì)作為新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以來(lái),其地位更加凸顯。
我國(guó)僅面積大于500平方米的島嶼就有6500多個(gè)。歷史上,這些海島的經(jīng)濟(jì)大多是傳統(tǒng)模式,即捕撈養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工等。近年來(lái),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的海島可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展已成為指導(dǎo)我國(guó)海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要理論支撐。一些海島開(kāi)始突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式,向高端旅游業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍,探索新的海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,煙臺(tái)長(zhǎng)島的“負(fù)碳經(jīng)濟(jì)”模式,即是其中頗有代表性的一種。
如繁星散入大海的海島,令人產(chǎn)生無(wú)限遐想;如何發(fā)展海島經(jīng)濟(jì),更是有無(wú)限的可能與期望。
海島經(jīng)濟(jì)全球勃興
如果你想去度假旅行,你肯定聽(tīng)說(shuō)過(guò)巴厘島、馬爾代夫的美麗風(fēng)景;如果你研究過(guò)各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,你肯定聽(tīng)說(shuō)過(guò)韓國(guó)濟(jì)州島、非洲毛里求斯創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。在世界范圍內(nèi),海島經(jīng)濟(jì)的悄然勃興,以及其所展示的獨(dú)特發(fā)展模式,是人們不得不關(guān)注的熱潮。
巴厘島、馬爾代夫所代表的東南亞海島,是目前亞洲旅游業(yè)開(kāi)發(fā)最成功的地區(qū),也是世界上最受歡迎的旅游度假地之一。巴厘島和馬爾代夫,原本都處于“農(nóng)業(yè)不能自給,工業(yè)僅有初級(jí)發(fā)展”的階段,但依靠獨(dú)特的海島資源,以發(fā)展島嶼旅游為突破口,擺脫了相對(duì)封閉和獨(dú)立的島嶼特性,經(jīng)濟(jì)實(shí)力和知名影響力都迅速提升,這些知名度假勝地,走的就是特色開(kāi)發(fā)、人與自然和諧發(fā)展之路,并由此步入發(fā)展的良性循環(huán)。
韓國(guó)的濟(jì)州島,現(xiàn)已經(jīng)改為濟(jì)州國(guó)際自由城市。 2006年,韓國(guó)中央政府頒布《建立濟(jì)州特別自治道及開(kāi)發(fā)國(guó)際自由城市的特別法》,開(kāi)始了濟(jì)州開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,濟(jì)州島也成為韓國(guó)唯一的特別自治道,享受除國(guó)防和外交之外的所有行政自治權(quán)。在大量?jī)?yōu)惠政策的助推下,濟(jì)州島正朝著成為“亞洲旅游及商業(yè)中心”的目標(biāo)前進(jìn);而非洲島國(guó)毛里求斯的發(fā)展經(jīng)歷更富有傳奇性,作為一個(gè)原本單一的蔗糖生產(chǎn)國(guó),通過(guò)近年來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步形成了以旅游、出口加工、制糖為支柱的新經(jīng)濟(jì)格局,經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量有了極大改善。
中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存,曾對(duì)世界上10個(gè)著名的島嶼經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程進(jìn)行過(guò)全面考察,他分析說(shuō):島嶼經(jīng)濟(jì)體雖然有諸多不同,但其發(fā)展仍然具備一些共同特征。一是島嶼空間相對(duì)狹小,環(huán)境脆弱且承載量小,必須平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。比如愛(ài)德華王子島高度重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,出臺(tái)了專門的環(huán)境保護(hù)措施。二是應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),適時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,迎接區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn),不斷打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是應(yīng)正確定位發(fā)展戰(zhàn)略。他所考察的10個(gè)島嶼,都是由政府主導(dǎo)制定發(fā)展戰(zhàn)略,以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“封閉性”、“開(kāi)放性”、“獨(dú)特性”、“多樣性”……在總結(jié)海島經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí),這些詞匯被頻繁提及。有專家總結(jié)說(shuō),正是這些貌似相悖的詞匯,真實(shí)描述了海島經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)。也正是因?yàn)橛辛诉@些特質(zhì),海島具備了其他地區(qū)無(wú)法比擬的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
1994年11月,《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》正式生效,它標(biāo)志著世界海洋新秩序的誕生。島嶼制度作為其中的一項(xiàng)重要制度,是《公約》的重要組成部分。它明確地規(guī)定了島嶼的定義,以及在海域劃界中的法律地位與作用,并在國(guó)際實(shí)踐中得到了廣泛的運(yùn)用。這也預(yù)示著,海島所蘊(yùn)含的巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和軍事價(jià)值,已成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。
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